张家口市启动“综合执法进小区”工作

　　加强和创新基层社会治理 促进物业管理高质量发展

　　小区内违建该找谁投诉？由谁管理？公共绿地被占用怎么办？物业企业未对服务内容和收费公开公示该找谁投诉？为进一步加强和创新基层社会治理，促进物业管理高质量发展，近日，市人民政府办公室印发《“综合执法进小区”工作实施方案》（以下简称《实施方案》），推进建立“综合执法进小区”管理机制，明确基层治理中各违规违法行为的处理流程，以提升居民小区治理水平和能力，营造整洁有序、文明和谐、共治共享的小区环境。

　　畅通居民投诉监督渠道

　　《实施方案》推进建立“综合执法进小区”管理机制，统筹整合各方资源，突出物业企业前置服务、源头管理责任，发挥业主自我管理、自我监督作用，落实街道(乡镇)、部门、社区三级管理责任，严格依法管理，强化规范治理。

　　居民遇到小区违规情况如何投诉与监督？《实施方案》提出，街道办事处(乡镇政府)按照网格化管理要求，在小区显著位置设置综合执法公示牌，明确工作职责、联系方式、监督电话，为居民咨询、举报投诉和参与监督提供便携服务。

　　同时，街道（乡镇政府）、社区要认真办理市长热线、网络、信访等渠道反映的居民诉求，按照容易问题“快办”、复杂问题“细办”、疑难问题“专办”要求，建立健全群众诉求响应、办理、核查、反馈机制。强化综合执法队伍的建设，定期对住宅小区巡查检查，做好巡查记录，处理并反馈社区居民反映的问题、意见和建议。

　　街道（乡镇政府）对无法解决的重难点问题，根据实际情况，由市、县“综合执法进小区”工作联席会议机制进行指导或提级办理。市级“综合执法进小区”工作联席会议机制成员单位包括市住房和城乡建设局、市城管执法局、市市场监管局、市公安局、市中级人民法院、市消防救援支队等。县级要同步建立该会议机制。

　　综合执法受理这些问题

　　基层治理过程中，小区存在公共绿地被侵占、违规建房等问题，居民投诉到物业、社区时，物业、社区没有执法权，只能劝导，导致一些问题无法解决。

　　《实施方案》印发后，目前，各街道（乡镇政府）正在组织社区工作人员开始排查摸清住宅小区内各类违法违规问题，建立台账。包括严格查处违章搭建、破坏公共绿地、破墙开店、住改商、拆除承重墙、高空抛物等违法违规行为；规范住宅小区内车辆停放，清理僵尸车；清理堵塞消防通道、楼道杂物乱堆乱放、电动车自行车上楼充电及飞线充电等行为，及时发现和消除安全隐患。

　　物业要对住宅小区消防设施设备进行定期检查，及时进行维修更换。

　　街道（乡镇政府）加强对住宅小区物业服务内容及收费公开公示情况的检查，依法查处未按规定公示收费信息、未按规定签订物业服务合同、超出合同约定或公示收费项目标准收取费用、物业费捆绑收取等违法违规行为。建立欠缴物业费诉讼案件绿色通道。

　　落实“社区吹哨，部门报到”机制

　　《实施方案》明确了工作流程，当住宅小区内出现违法违规行为时，物业服务企业、业主委员会应当及时劝阻、制止；劝阻无效的，应当及时向属地街道办事处（乡镇政府）报告。属地街道办事处(乡镇政府)应及时核实物业服务企业、业主委员会的报告事项，迅速联系相关部门依法开展调查，对于轻微违法行为及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚，有关行政机关应依法对当事人进行教育；符合法定适用简易程序进行处罚的条件时，可以当场作出行政处罚决定；适用普通程序的违法行为，相关部门应当立案查处，并及时向属地街道办事处(乡镇政府)反馈处理结果。

　　对不属于职权范围内的报告事项，责任单位应在审查后及时告知当事人及属地街道办事处（乡镇政府），并由属地街道办事处（乡镇政府）重新移送相关行政主管部门处理；对可能涉及多部门监管或治理的事项，严格落实“社区吹哨，部门报到”工作机制，由属地街道办事处(乡镇政府)召集相关行政主管部门协同处置。

　　当违法行为侵害业主自身合法权益或者集体共同利益时，违法行为实施人应当承担民事责任，业主或者业主委员会亦可依法向人民法院提起诉讼。违法行为构成犯罪的，相关部门应同时将案件及相关材料移送司法机关依法追究刑事责任。

　　违法案件结案后，属地街道办事处(乡镇政府)应督促物业服务企业进一步加强小区管理，完善工作机制，加大法律、法规宣传力度，避免类似违法行为再次发生。

　　（记者 赵娜 通讯员 杜继鑫 左海军）