“三个一”工作模式法治护航企业发展

　　法治是最好的营商环境。今年以来，桥东区持续推行“三个一”工作模式，通过“一单式”行政指导融入涉企行政执法、“一站式”法律服务指导企业合规经营、“一码式”执法检查实现执法监督“端口前移”，借“法治之手”促企业发展，持续擦亮全区优化营商环境“金字招牌”。

　　强化精准理念，落实“一单式”行政指导

　　什么是违法行为？违反了什么法？怎么样做才不违法……一系列行政处罚风险问题，经常困扰着企业特别是中小企业，制约着他们的发展。

　　今年，桥东区创新建立了《企业行政合规指导清单》，涵盖了市场监管、生态环境、农业农村、自然资源和规划等多领域的100多条内容，根据违法行为出现频率、处罚程度，设定相应风险等级，科学设置清单事项。在表述方式上，突出行政指导的实操性，详细阐述了常见违法行为表现、法律依据及违法责任、发生频率、合规建议、指导部门等内容，确保企业通过阅读清单可以“看得懂、学得会、记得牢”。

　　“清单的建立，方便我们快速、简明、准确地了解和排查行政处罚风险点，帮助企业强化合规经营意识，有效预防和避免违法行为发生。”桥东区司法局相关负责人表示。

　　聚焦企业需求，开展“一站式”法律服务

　　7月30日，走进桥东区政务服务数据管理局审批大厅，法律服务专席处围坐着五六个人，几家企业的办事人员正在咨询法律问题。

　　不仅是开设法律服务专席，今年，桥东区还开通法律服务咨询热线，聘请专业律师成立一支“全科”惠企法律服务团队，健全完善“综合受理、统筹分配、分类处理”服务流程，推动“一站受理、一线接听”的一体化服务，实现了法律服务需求有效流转和快速解决，为企业及员工提供法制宣传教育、法律咨询、公证、律师、司法鉴定、人民调解、法律援助等7项公共法律服务，根据企业需求提供若干项配套法律服务。

　　在法治环境保障、风险防范化解等方面，桥东区开展企业“法治体检”、普法宣传等活动，有针对性地提供合规指导、司法确认、存证固证、商事调解业务和知识产权保护等若干项综合配套服务，发现并解决一批法治领域难点、堵点、痛点问题，助力企业健康发展。

　　减少入企频次，推行“一码式”执法检查

　　为解决重复检查等执法扰企问题，桥东区创新推行“市场监管码”监督系统，采用“码上监督”小程序方式，推动“备案－确认－检查－评价－核查”涉企执法全周期闭环监督，实现企业减负和执法增效的双赢。

　　通过建立“一企一码”，所有执法人员在进入企业进行检查前，对检查依据、市场主体名称等信息进行备案，扫描“市场监管码”生成绿码后，才能入企检查，电子门卡可以有效拦截无证执法、未备案执法等情况。如遇行政执法违法行为，企业可以通过“码上监督”平台直接咨询和投诉，实现了对行政执法内容、流程、方式、结果的全方位监督。

　　“码上监督”小程序的运行，全面把控行政执法全过程，加强行政执法监督，全力营造公开透明、可预期的法治化营商环境。

　　自该工作模式运行以来，累计向企业发放《企业行政合规指导清单》200余份，帮助企业自查被处罚风险30余条；“线上+线下”为企业提供法律咨询、法律服务120余次，开展法治宣讲20余次，为企业决绝各类法律问题80余条；合并多个部门对同一企业联合执法24次，对执法部门提出入企执法的59条申请，经审查批准检查的47条，不予批准的11条。真正实现了合规指导、法律帮扶、降低频次的社会效果，为桥东经济社会高质量发展提供有力法治支撑。（记者 马明明 通讯员 池世杰）