强化预报预警服务 织密防汛减灾“安全网”

　　正处在“七下八上”防汛关键期，每一场降雨都检验着城市整体防涝水平。防汛重点领域和环节如何落实落细措施、做好防范应对？近日，记者进行了采访。 

　　 靶向预警 信息直达一线

　　 “从7月29日夜间至30日夜间，全市范围将有一场雷阵雨！”7月28日8时，市气象台副台长姬雪帅通过数值预报早早获知第一手数据，并制作成《气象专报》报送市委、市政府。随后，他赶往早间全国天气会商视频会议现场，各位国家级气象专家就本轮降雨科学研判。

　　10时30分，河北省天气会商视频会议召开，省气象台首席预报员强调这次降雨持续时间可能达到今年最长时长降雨。姬雪帅与自己作出的预报对比后，再次验证了降雨区域和降雨量。

　　20分钟后，姬雪帅与气象专家紧盯着电脑屏幕上不断变化的雷达回波图，考虑得更加细致。“初步判断，暴雨应该在赤城、涿鹿、怀来、蔚县，其他县区中到大雨，大家什么意见？”“同意！”“综合天气系统和降水条件来看，本轮降水降雨持续时间比较长，大约在30日20时左右结束降雨。这些都要写到降雨专报里，让各单位知晓。”气象专家语速急切、话语简短，决策服务人员认真记录，并现场绘制出降雨落区图，通过微信公众号、微信群向公众及媒体发布。

　　天气瞬息万变，他们一刻不敢放松。台里12位人员分两班，24小时值守，严密检测天气变化情况，同时发送给指挥部各成员单位，为他们决策和部署防灾减灾赢得先机。

　　气象工作是做好防灾减灾的第一道防线。29日下午至傍晚时分，部分县区开始出现分散性对流天气，市气象台实时监测各气象观测站降雨量，于17时20分率先发布暴雨蓝色预警信号，风险提示、防御重点，明确标注。几乎同时，市气象灾害防御指挥部于7月29日17时30分启动重大气象灾害(暴雨)IV级应急响应，要求各县区各部门结合实际，加强隐患排查和风险防范，适时启动暴雨灾害应急响应，按照预案要求全力做好防御应对工作。同时，市县气象部门分别将气象灾害防御决策支撑平台接入当地应急管理局，实现平台整合。

　　智慧先行 落实“叫应”机制  

　　“今天晚上也是场硬仗。”7月29日晚上，在市应急管理局设置的市防汛抗旱指挥部指挥中心内，灯火通明，市气象局、住建局、城管局、自规局、水务局以及应急管理局等单位的分管领导，全部盯着大屏幕上不断闪动的画面，从这里可以看到19个县区的实时降雨情况，不断调度各自领域各个行业的应急准备。

　　早在当天16时30分，市防汛抗旱指挥部内紧张而有序的忙碌着，各单位不断针对降雨后续情况进行会商研判。17时30分，根据市气象台发布的蓝色预警信号，在市防汛抗旱指挥部启动重大气象灾害(暴雨)IV级应急响应后，于18时启动防汛四级应急响应。至此，这场与暴雨的较量正式开始。

　　指挥部里，电话声不断。各单位以雨为令，针对各行业、部门、领域进一步部署应对举措，追踪式跟进各项工作落地落实。各县区按照省市要求，重点关注降水量大的地区。赤城县雨情逐渐增大，指挥部明确预警“叫应”机制，向县级防汛抗旱指挥部发出预警信息，直达基层末梢。

　　什么时候“叫应”？如何“叫应”？“当雨量达临灾预警值，或者夜晚风险隐患难以研判时，一律实施转移。”根据市委、市政府“一个平台调度、一个系统指挥”要求，市防汛抗旱指挥部整合各平台资源，借助数字化大数据平台，结合气象服务、积水监测、道路视频，重点对城区内主要路段、低洼区域、涵洞河道等点位进行滚动式实时监控，综合研判雨情、水情、险情，确保第一时间监测发现，第一时间信息共享、第一时间转发处置，及时指挥协调相关责任部门做好防汛应急抢险工作。

　　发出的预警信息，如何直达基层末梢？赤城县充分利用智慧水务演示系统，实现对全县各区域的水情变化进行精准、实时监测以及预警信息的及时发布与传递。

　　“目前赤城镇孙家庄监测雨量一切安全，全部正常。”7月30日上午，在县水务局防汛指挥中心内，几位工作人员们密切关注着各项数据动态。

　　赤城县水务局山洪灾害防御股股长王大莉告诉记者，智慧水务演示系统承担着整个县域的水利监控工作，通过它可以实时查看到全县各区域的水情变化情况。智慧水务演示系统包括实体沙盘和电子互动系统两部分。实体沙盘涵盖了全县3条主要河流及其29条支流，布设50个自动雨量站和20个雨量水位一体站，并标注出京礼高速、国道112线、省道239线、张唐铁路、18个乡（镇）、440个行政村的位置，确保在发生汛情的时候能够更加直观、快捷的定位险情地点，快速做出反应。而电子互动系统则包含了天气实况、实时雨量、累计雨量等内容，为科学做好防汛决策提供保障。

　　三道防线 确保流域防洪安全

　　确保各流域安全度汛，是防汛重点环节之一。

　　白河，源自沽源，流经赤城，汇入北京……7月24日17点45分，在白河上游支流赤城县镇安堡河沙古墩巡测断面，张家口水文勘测研究中心工作人员王东利正在利用手持电波流速仪，监测水流量。当流速仪显示出110立方米每秒的数据时，他心里一紧，“到达洪水级别”，马上汇报至水情科，提醒白河下游下堡水文站人员注意来水情况。在北京市启动了防洪排涝二级应急响应背景下，下堡水文站一线工作人员面临连续作战，张家口水文勘测研究中心派出应急监测队星夜增援监测，直至北京市二级响应解除，整个过程观测水位45次，施测流量4次，发送报文45条。

　　“要始终绷紧防大汛抗大洪抢大险救大灾这根弦，以充分准备和有力行动确保安全度汛。”7月22日以来，为应对强降水过程，张家口水文勘测研究中心多次召开防汛测报会议，强调要深刻认识防汛工作的极端重要性和现实紧迫性，严格落实24小时值班值守制度，做到万无一失。

　　“雨情监测预报，我们有独属于自己的‘三道防线’。”张家口水文勘测研究中心副主任王文亮说，第一道便是水情科，他们密切关注气象部门预测降雨数据，紧盯全市600处雨量站点降雨量，监测“落地雨”。第二道，通过中国洪水预报系统开展实时滚动预报，推动关口前移，提醒各水文站做好洪水测报工作，并对气象卫星和测雨雷达监测结果进行订正。这两道防线共同构成“天空地”立体化降雨监测体系，为基于暴雨临界阈值和洪水模型的洪水预警模式准备了基本数据。第三道防线，基于水文站网对关键河道断面水位、流量进行实时监测，可通过洪水实况告警或洪水演进模拟为下游地区提供水情信息，具有兜底作用。

　　“三道防线”发挥着举足轻重的作用，自入汛以来，崇礼县西沟河啕来庙、崇礼县东沟河崇礼、怀安县南洋河柴沟堡（南）、赤城县黑河三道营、赤城县白河下堡等10处河道基本水文站监测断面发生洪水，水文工作人员完整监测到涨落水全过程。    （记者 臧波 孙媛 通讯员 张云霞 林德辉 陈熙 王怡宁）