“府院联动”打好助企护企组合拳

　　“把企业需求清单转为共同的履职清单，全面优化营商环境……”自今年5月，市人民政府、市中级人民法院联合印发《关于建立“府院联动”工作机制实施方案》以来，我市建立起由党委领导、政府主导、法院引导、36家成员单位共同参与的府院联动大格局，目前在推进矛盾纠纷诉源治理、行政争议实质性化解、强化破产处置，推进信用联合惩戒等方面取得了显著成效，以府院联动“暖服务”营造出企业发展的“优环境”。

　　68家特邀调解组织实现矛盾联调。将企业从诉讼纠纷中脱离，减少企业的诉累，张家口市通过向“府院联动”要对策，取得了不错成效。线下，通过该机制凝聚政府各部门支持配合法院解决商业纠纷的合力，市中院与市政府、市总工会、市工商联等17家单位建立“分对分”诉调对接机制。与市司法局沟通选聘3名人民调解员，挂牌成立牟键调解室，推进诉前调解工作有效开展。线上依托“冀时调”平台，邀请68家特邀调解组织、1021名特邀调解员入驻，通过这些调解员，深化诉源治理效能，降低万人成讼率。目前，两级法院诉前调解70902件，非诉解纷率82.56%，调解成功45525件，诉前调解成功率65.62%。

　　联动解争议强化政府公信力。为确保行政争议由“府院”一揽子高效解决，“府院联动”工作机制建立了行政争议实质性化解政府主导体系、重大行政案件行政机关负责人督导负责机制、行政争议实质性化解多元解纷机制，实现依法行政和公正司法的效能叠加、效率提高，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。截至目前全市两级行政争议化解中心已化解行政争议690多起，政府公信力有效强化。

　　破产联席盘活破产审判“一盘棋”。破产审判中如何最大程度保持企业资产价值、提高债权人清偿比例、解决职工生计问题是主要难题，依托府院联动机制，我市有效发挥了破产审判挽救功能，市政府通过组织召开破产调度会，有效协调解决了多起破产案件。同时，市中院联合市直八家单位共同会签《关于进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息协同合作备忘录》，构建“法院+职能部门”的联动保障机制，优化破产案件审理效果，实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。今年以来，全市两级法院共有破产案件67件，已审结61件，结案率91.04%，开展预重整企业数量28个，受理执转破案件5件，重整、和解结案11件。

　　执行联治助力“信用张家口”建设。快捷高效的执行效率能有效降低企业参与诉讼的成本，为此“府院联动”机制中强化了执行力度，通过政务网将失信被执行人名单推送至成员单位市行政审批局，在行政许可、行政奖励等政务事项审批实施联合惩戒，有效促进了被执行人主动履行，助力“信用张家口”建设。今年以来，全市两级法院共计发布失信被执行人3250人次。同时对于有积极履行意愿的被执行企业，全市法院扎实开展信用修复工作，共计修复失信自然人7382人，修复失信企业2550个，彰显了司法温度。（记者 李颖 通讯员 李文江）