枝叶关情筑暖城

　　□保定日报记者 耿 静

　　有这样的画面——安国市护理员唐聪等人定期到北王买村村民齐会欣家服务，收拾家务的时候，运用血糖仪监测老人血糖；有这样的声音——“滴滴滴”，唐县长古城镇大庄子村低保户邸英坡的手机响起提示音，当月的救助金准时到账；有这样的童年——定兴县西李家庄的小学里，孩子们的笑声伴着志愿者的故事在晚霞中回荡……

　　五年前，立足服务党和国家事业全局，《保定市民政事业发展第十四个五年规划》研墨起笔，围绕激情奋进“十四五”、再造一个新保定的工作主线，勾勒出建设现代化品质生活之城的民生福祉蓝图。

　　五年来，积跬步至千里，保定民政系统凝心落笔，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，把蓝图上的“民生承诺”变成群众可感可及的幸福图景。

　　社会救助：精准滴灌，兜牢民生底线

　　“边工作边照顾家，日子越过越好。”徐水区户木乡于立（化名）的妻子因病去世，大儿子在外上学，小儿子患有先天性脑瘫、肢体二级残疾。为了照看小儿子，于立无法外出务工，一家人生活陷入困境。

　　乡镇工作人员走访了解情况后，主动帮于立家申请低保，还帮小儿子申请残疾人两项补贴。同时，区民政局、乡政府积极协调，帮于立安排公益性岗位，并联动社会力量，为小儿子提供关爱照护、康复训练等服务。

　　当群众遭遇困难、基本生活难以为继时，社会救助会稳稳兜住他们的基本生活。于立的经历就是“社会政策要托底”的生动实践。

　　“五年来，保定市民政局深化社会救助制度改革，健全分层分类社会救助体系，开展低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，不断提升制度的可及性并拓展覆盖范围，让党和政府的温暖精准触达更多困难群众。”保定市民政局社会救助科负责人杨渤说。

　　基本生活救助制度扩围增效：完善与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制。城乡低保平均标准较2020年分别增长19.37%、59.25%，达到每人每月795元、637元。城乡特困按照城乡低保标准1.3倍同步调整，达到每人每年12408元、9948元；

　　临时救助制度“救急难”：用好临时救助解决“突发型”困难机制，推进由急难发生地实施临时救助；

　　困难群众救助帮扶机制进一步健全：开展“物质+服务”新型社会救助模式创新实践，通过政府购买服务的形式，为分散供养特困对象、低保家庭中高龄、未成年人、重残、重病患者等特殊人员提供必要的探视、助餐、助浴、打扫卫生等服务，推进社会救助由物质救助向多元服务转变，累计向符合条件的特困群体提供各类服务9万余人次……

　　截至9月底，全市共保障低保、特困救助对象19.69万人，认定低保边缘家庭7.25万人，动态监测低收入人口29万人。

　　养老服务：多元供给，绘就幸福“夕阳红”

　　早饭后，刚入住竞秀区新市场街道区域养老服务中心的王国华，跟着护理员做康复训练：“这里环境好，有医生护士，还能和老伙计们一起活动，比在家放心多了！”

　　正午时分，曲阳县党城乡郑家庄村爱心食堂内饭菜飘香。86岁的甄志芬告诉记者，她和老伴常在这里吃，既方便又便宜，一荤一素才3块钱。

　　午后闲暇，竞秀区韩北街道区域养老服务中心的10余名老人，在退休教师牛素仙的带领下，唱起《我的祖国》等歌曲。

　　…………

　　从一餐一饭的贴心关怀，到老有所为的价值彰显，“十四五”期间，保定民政系统把养老服务作为最重要的民生工程之一，多层次、多元化的养老服务体系，正是对“老有颐养”民生期盼的有力回应。

　　体系完善，推动养老行业健康发展。全市所有县（市、区）均建有县级区域养老服务指导中心，60%以上乡镇（街道）建有区域养老服务中心，基本实现农村互助养老全覆盖，全市被评定为星级的养老机构达到125家。

　　设施升级，“家门口”享品质养老。全市特困供养服务机构护理型床位占比达到63%，完成特殊困难老年人家庭适老化改造11321户，建成示范性街道区域养老服务中心23家、示范性社区日间照料服务站188家。建设各类老年助餐服务设施854个，服务覆盖70%以上的社区和乡镇。

　　服务提质，“医养康护”一体化。保定高度重视养老服务专业人才的培养，举办养老护理职业技能大赛，累计新增持证护理员1265人，并常抓日常培训考核，服务能力持续提升。服务内容也从基础生活照料拓展到医疗护理、康复保健、精神慰藉等全方位。

　　“应对人口老龄化挑战，唯有以创新为驱动，精准对接银发群体的真实需求，才能让每一位老人都能安享有尊严、有关怀的晚年。”保定市民政局养老服务科科长余红光介绍，从政策到设施、从服务到保障的全方位支撑，保定老年群体在新时代绽放出别样光彩，也意味着保定的养老服务正从“基础保障”向“品质养老”跨越，逐步实现“老有所养”到“老有优养”的转型升级。

　　温情守护：为希望护航，让困境有光

　　在保定市“大保护小宝”儿童关爱保护服务系列活动上，清苑区民政服务儿童刘明第一次听老师讲解3D打印的原理和应用。每个民政服务儿童笑脸的背后，是保定织密的未成年人保护网。

　　“十四五”期间，保定市在全省率先形成以市、县未保机构为引领，乡镇（街道）未保工作站为平台，村（居）为基点的四级服务保障网络，研究出台《保定市未成年人委托照护工作指引（试行）》，为全省提供创新经验和复制样板。全市13家县级儿童福利机构全部完成向未成年人救助保护机构转型，将集中养育孤儿和社会散居孤儿、事实无人抚养儿童最低养育标准提高至每人每月1990元和1530元，较2020年分别增长37%、53%，用精准保障托起折翼天使的翅膀。

　　保定始终以民生福祉为工作重心，近年来持续深化社会救助与公益体系建设，通过机制创新、资源整合与全民参与，构建起覆盖弱势群体的立体守护网络。

　　针对流浪乞讨人员这一特殊群体，保定开展社会救助管理服务质量大提升行动，累计救助4679人次，护送返乡1005人次，为186名长期流浪乞讨人员办理落户安置；在残疾人帮扶领域，残疾人两项补贴申请实现“全程网办”，重度残疾人补贴标准提高至每人每月106元、100元，较2020年分别增长61%，67%。19个县（市、区）开展精神障碍社区康复服务，为特殊群体撑起一片晴空。此外，保定引导社会组织积极参与乡村振兴、助力稳岗就业，全市社会组织累计参与帮扶项目75个，帮扶投入资金1100余万元，将公益资源精准滴灌至每个角落。

　　“目前，全市共有慈善公益类社会组织173家，其中被认定的慈善组织达40家，数量居全省首位。他们在科技创新、社区服务、乡村全面振兴等关键领域，日益发挥着协助政府、连接社会、服务群众的重要突出作用。”保定市民政局慈善事业促进科科长柴焱介绍，我市在112个村（社区）启动慈善基金试点，特别是在2023年7月防汛救灾期间，累计接收社会捐赠资金6.47亿元，充分展现了保定的慈善凝聚力与社会担当。

　　优化服务：增强管理温度，让群众期盼落地有声

　　2025年七夕当天，高阳县民政局婚姻登记处举办“七夕牵良缘 婚俗谱新篇”主题活动，通过婚姻家庭辅导、幸福讲堂、移风易俗承诺、集体读誓词、集体颁证和移风易俗我践行签名仪式等环节，将传统节日文化与文明新风理念深度融合，让50余对新人切身感受简约而温馨的七夕结婚登记体验。

　　在提升社会事务服务温度，持续拓宽社会治理广度和拓展民政事业宽度等方面，保定民政系统持续发力，组织4次骨灰撒海活动，移风易俗和绿色殡葬理念正逐步获得群众认可；全市22个婚姻登记处均设有婚姻家庭辅导室，累计提供辅导服务1000余人次。累计完成29个乡的撤乡设镇，全市建制镇比例达到68.99%；累计完成中心城区95条街路的命名工作；积极配合城中村改造及安置区建设，同步完成回迁安置区周边73条新建街路的命名工作。

　　“十四五”收官在即，“十五五”谋篇蓄势。未来，保定将继续秉持“为民爱民”宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，积极探索创新，在民生领域不断深耕，以更高标准、更大力度推进社会救助、养老服务等工作，持续提升民生保障水平，在时代画卷上不断书写更有温度，更有质感的民生新篇章。