张家口市司法局打好规范性文件监督管理“组合拳”

　　今年以来，市司法局以提高规范性文件质量为核心，注重从立、改、废环节发力，加强监督指导，强化制度规范，推出一系列举措，切实提高规范性文件法治化水平。

　　强化统筹协调，提高制度建设的科学性针对性。由起草部门提出规范性文件立项申请，对制定的必要性、依据、拟规范的主要内容和拟确立的主要制度等作出说明，加强对立项申请的统筹研究，明确责任单位和提报时间。我市先后出台《张家口市行政规范性文件合法性审核操作规程》等制度规定，严格规范行政规范性文件制定、审核、备案、公布、清理等各环节工作程序与要求。做好规章规范性文件制定评估和清理工作，将听取企业、行业协会商会意见作为规章规范性文件制定的必备程序。

　　强化协同发力，切实维护法制统一。围绕优化营商环境、“放管服”改革等需要，及时跟进上位法制定、修改、废止情况，加强与相关部门的工作联动。实行市政府规范性文件到期前提示，通过多种形式向文件的起草、实施部门进行提醒，督促指导对其制度规范、实施效果和存在问题进行评估论证。充分把握改革创新、优化营商环境以及支持企业复工复产等实际需求，寻求贯彻执行国家法律法规、规章与本地实际情况之间的最佳结合点；对于专业性较强、社会关注度较高的规范性文件，采取召开座谈会、论证会等方式听取意见建议。

　　强化精准指导，提高规范性文件质量。梳理国家、省、市有关规章规范性文件监督管理规定，印发规章规范性文件制定评估和清理工作有关参考资料，编印规范性文件备案报告、起草说明、合法性审查意见等参考格式，指导规范制定。针对机构改革后，各单位法规部门人员调整变化等现状，加大事前以及备案审查中的指导力度。

　　强化流程再造，提高规范性文件审查效能。完善规范性文件内部流转程序，明确岗位职责和工作标准，确定规范性文件合法性审核、备案审查、清理、建议审查处理等工作规范和流程图，建立协调配合机制。将各类学习与加强干部队伍建设相结合，建立学习交流研讨机制，引导工作人员用专业化思维、专业化知识、专业化分析。

　　（记者 孙媛 通讯员 贡龙）