张家口市经营主体达42.1万户，同比增长5.84%

　　张家口为高质量发展营造优质营商环境

　　有把企业焦心的“找谁办”“怎么办”，变成有呼必应的“别着急”“我来办”，把瞄准企业发展堵点难点痛点的好政策，落实得越快越早，其实际效果越会得到彰显，企业获得感的成色就会越足。今年以来，我市上下戮力同心、攻坚克难，做了大量工作，数据标准取得突破、重点任务稳步推进、问题整改有力有效、改革经验多方认可、社会满意度明显提升，营商环境取得阶段性成效。截至7月底，全市经营主体达42.1万户，同比增长5.84%。 在全市持续开展经营主体诉求征集、“四上企业”包联活动，征集诉求1784个、解决1773个，解决率99.4%。8月29日，市人民政府新闻办公室召开 优化营商环境 新闻发布会，邀请张家口 市发展和改革委员会、张家口市数据和政务服务局、张家口市中级人民法院就“优化营商环境”主题进行新闻发布。

　　 “高效办成一件事”落地开花提质效

　　“高效办成一件事”需要将多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项整合成一个事项。 截至目前，第一批13个“高效办成一件事”套餐中，信用修复、残疾人服务、水电气网联合报装和退休4个“一件事”套餐应用已在我市市县两级线上全部开通，累计办理1701件。

　　同时，我市依托“幸福张家口”APP平台先行先试的新生儿出生、教育入学“一件事”已分别于2022年10月、2023年7月上线。新生儿出生“一件事”将新生儿需要办理的户口本、参保登记、缴费登记、社会保障卡等4项材料通过共享复用免于提交，申请人仅需填写一张表格即可完成办理，累计办理300余件。教育入学“一件事”覆盖范围从去年的主城区试点扩展到全部县区，涵盖的幼儿园、小学由去年的70余所增加至今年的800余所，用户点击量从去年的40万增长至今年的150万，录取了3.45万适龄儿童。其余“一件事”省级相关部门正在建设推进中，预计在11月底前全部开通。

　　除此之外，结合工作实际，我市还创新推出了“加油站”一件事，针对加油站开办首次办理《成品油零售经营批准证书》《危险化学品经营许可证》层级多、来回跑、资料繁等问题，以并联审批方式对申报资料进行实质性审查，实现“两证合办”一张表单、一套材料、一次办好，申报材料由17项精简至12项，精简率达到30%；办理时限由50个工作日压缩至5个工作日，办理效率提升90%。

　　贴心服务推动营商环境优化提升

　　今年以来，我市始终把突破标准、改革创新作为营商环境优化提升的有力抓手，聚焦市场主体关心的痛点、难点、堵点问题，政府优化环境，企业创造财富，人民共享繁荣。

　　着力打造公平有序、预期稳定的市场环境。落实市场准入负面清单制度，加大惠企政策直达力度，推送政策明白卡5000余次。市市场监管局“自我审查、专业支持、程序把关”三步走，规范公平竞争审查程序；市商务局大力发展外贸新业态，首创提出1+N跨境电商发展新模式。

　　全力营造服务周到、高效便捷的政务环境。推动实现“一件事一次办”“一类事一站办”，市本级526项政务服务事项100%进驻市政务服务中心。市数据和政务服务局打造成品油零售经营资质审核、信息变更“一件事”服务场景；桥东、康保、怀安采取“云直播”、组建机构、多元服务等助力政务服务提质增效。

　　大力创造多元覆盖、保障顺畅的要素环境。省级以上开发区“标准地”供应31宗，发放金融贷款209.88亿元。人行张家口市分行推行“专精特新”企业“主办行”制度，为企业新增贷款21.36亿元；怀来、赤城、沽源围绕历史遗留问题、零工劳动力就业、金融服务等大胆探索解决方法，助力企业健康发展。

　　倾力铸造规范有力、公平公正的法治环境。查处“运动式、一刀切、选择性”不规范执法行为，办结专利侵权纠纷案件51件。市中级人民法院做实诉源治理“三端共治”，推动知识产权矛盾纠纷早预防、早化解；万全、崇礼搭建“企航”法律服务中心，保护专利产权等维护企业合法权益。

　　奋力建造优化健全、氛围浓厚的信用环境。在全市16个领域实施以信用为基础的分级分类监管，归集各类信用信息数据2.07亿条。市数据和政务服务局推出“事先告知+到期提醒+全程代办”，助理企业快速修复；市文化广电和旅游局推出“信用+旅游”服务场景，助理经济社会高质量发展。桥西区建立旅游诚信联盟，制定“先行赔付”机制。

　　矛盾纠纷“三端共治”维护企业合法权益

　　全市两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实矛盾纠纷“三端共治”，推动实现知识产权纠纷早预防、早发现、早化解，有效维护企业合法权益。

　　法治问诊进企业，源头预防“抓前端”。市中级人民法院开展“法治问诊进企业”活动，把企业的“需求清单”当作法官的“履职清单”，从源头预防矛盾纠纷产生。通过引企入院“坐诊”、出院进企“出诊”、巡回审判“巡诊”、法官服务团“会诊”四诊法，了解企业在知识产权方面的需求和问题，针对企业发展中遇到的“疑难杂症”进行“靶向治疗”，点对点送上“法治锦囊”。今年以来，共服务企业500余家，开展知识产权普法宣传18场，发放宣传册3000余份，现场解答问题400余次。

　　多元渠道化纠纷，非诉挺前“疏中端”。成立知识产权纠纷人民调解委员会，构建起多部门联动的知识产权保护大格局。依托“冀时调”平台，建立知识产权诉前调解平台，完善知识产权多元解纷工作机制，实现纠纷化解“一站式”运行。今年以来，成功调解知识产权案件100余件，调撤率76%。

　　立调审执齐发力，实质解纷“治末端”。制定出台相关办法，确认诉前调解效力，司法确认后具有强制执行力。推行“立保调一体”，从立案开始，对知识产权案件企业申请财产保全予以善意引导，有效防范诉讼风险，用“一个流程”整体化、系统化、实质性解决“一起案件”。今年以来，审结240件，全部做到案结事了，充分保障了企业合法权益。

　　创新信用修复模式重塑企业良好信用形象

　　今年，我市在全省率先创新推出“事先告知+到期提醒+全程代办”信用修复模式，要求各执法部门在对经营主体出具行政处罚、列入异常名录、列入严重失信主体名单通知书时，同时出具信用修复告知书及信用修复指南，及时告知经营主体信用修复途径及方法。开通信用修复“云提醒”服务，为即将满足办理信用修复的企业提供修复提醒服务，该项服务自开通以来，已累计发送短信4000余条，提醒企业2000余家。开展信用修复“线上+线下”全程代办服务，在市县两级政务服务大厅，各级执法部门主动开展信用修复全程代办服务，全程帮助企业完整、准确、快速在河北省政务服务网信用修复系统提交修复申请材料。

　　同时企业还可以足不出户，通过云帮办系统中“小张帮您办”进行帮办服务，线上有专门的工作人员视频指导企业提交信用修复申请材料，实现信用修复的“网上办”“一次办”。2024年以来，共办理信用修复270件，全部审核及时、准确无误，助力企业重塑诚信形象。

　　（记者 郑媛媛）