让“诗和远方”实至名归
——《张家口市规范旅游市场秩序专项行动方案》解读

市民在元子河村观光农场亲子乐园游玩   摄影 陈飞

　　在疫情防控常态化和张家口市旅游旺季到来的情况下，规范旅游市场秩序，为广大旅游消费者营造风清气正、文明健康的旅游环境，促进全市旅游业健康有序发展成为当下提升张家口市“冬奥城市”品牌形象，助力“加快建设京张体育文化旅游带”有力举措。

　　近日，张家口市旅游工作领导小组办公室下发《张家口市规范旅游市场秩序专项行动方案》，根据《方案》张家口市将依法查处旅游市场违法行为，健全旅游市场综合监管机制，打造诚信经营旅游市场环境。

　  （一）哪些行为将被查处

　　未取得相关资质而从事旅游经营活动的违法行为。

　　欺客宰客、围追兜售、强迫消费、敲诈勒索、违规占道经营、不合理低价游、非法演出等市场乱象。

　　旅游购物、旅游演艺、旅游景点、旅游餐饮、艺术品经营等涉旅经营单位存在的虚假宣传、私收回扣、诱导消费、假冒伪劣等违法违规行为。

　　涉旅经营单位未明码标价、在标价之外加价出售商品、收取未标明的费用、利用虚假的或者使人误解的价格手段进行欺骗诱导，以及通过“购物托”等方式诱骗游客消费等违法违规行为。

　　非营运车辆从事道路旅游客运。

　　旅游车辆及驾驶员不按旅游包车合同、旅游包车备案行程内容运行及运行过程中超速、超员、疲劳驾驶，不按旅游客运服务质量提供服务等违法违规行为。

　　旅行社通过安排购物或者另行付费旅游项目获取不正当利益、不合理低价游、不按照包价旅游合同约定擅自变更旅游行程等行为。

　　以组织“老年团”“夕阳团”为幌子，开展相关涉嫌“养老诈骗”的违法行为。

　　导游人员擅自增减旅游项目，改变团队运行计划，强迫诱导或变相强迫游客消费等违法违规行为。

　　导游人员收受购物店、餐馆、自费旅游项目经营者等回扣行为。

　  （二）采取哪些有效措施

　　面对旅游市场违法违规行为，只有重拳出击、严厉整治旅游市场秩序，才能为我市旅游市场高质量发展吃上“定心丸”。

　　按照《方案》，我市各县区分别成立“规范旅游市场秩序专项行动领导小组”，结合实际制定专项行动工作方案，组织开展旅游市场秩序全面自查，并建立旅游市场检查记录台账。对检查发现的欺客宰客等违法违规旅游经营行为，“发现一起，查处一起”。

　　抽调专门执法人员组成联合巡回执法检查组，采取明察暗访的方式，定期深入重点旅游县区、热点旅游景区，以及涉旅餐饮、交通、购物等企事业单位开展联合检查。

　　针对重要旅游投诉线索，及时查处侵害旅游者权益的违法行为，增强联合检查威慑力。针对欺客宰客等违法行为，加强“诉转案”办理，对涉嫌违法违规线索迅速移送有关部门立案查处。

　　市直相关单位组成联合督查组，采取“四不两直”的方式深入各县区对“规范旅游市场秩序专项行动”情况进行实地督导检查，重点检查县区安排部署情况、相关部门专项行动开展情况，抽查热点景区周边旅游市场秩序情况。综合督查将贯穿“全市规范旅游市场秩序专项行动”全过程。

　　对督查抽查过程中发现的安排部署不到位、专项行动落实不到位、旅游市场秩序仍存在突出问题的县区，进行通报批评。

　　对发生重大扰乱旅游市场秩序案件处置不当、落实不力，引起较大社会舆论的县区，严肃倒查问责。

　  （三）建立哪些有效机制

　　良好的旅游市场秩序离不开体制机制的建立。根据《方案》，我市将持续健全旅游市场综合监管机制，打造诚信经营旅游市场环境。

　　建立完善市县两级文旅、市场监管、公安、交通、商务、宣传等部门旅游案件、投诉处理等信息共享、案件移送、协作联动等旅游市场综合监管机制，以及重大旅游投诉会商和处理机制。强化旅游市场综合监管执法协调联动机制，形成全市一盘棋的旅游市场综合监管格局。有效促进涉旅企业增强依法规范经营、优质服务意识，营造公平竞争、诚实守信的旅游市场环境。（记者 马国萍 通讯员 孙俊）