张家口怀安 书写高质量发展的精彩答卷

　　在刚刚过去的2021年，怀安县团结带领全县广大干部群众，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实开展党史学习教育，统筹疫情防控和经济社会发展，围绕“生态立县、产业强县”总思路，真抓实干，久久为功，加快建设现代化经济强县、美丽怀安。

　　张家口日报记者 郝大钊 通讯员 高景山 肖海宁 刘芸含 摄影 陈亮 李小永

　　过去一年来，怀安县立足自身实际，“十四五”实现良好开局，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接稳步推进，疫情防控成果持续巩固，“十项清理”取得明显成效，创新绿色高质量发展迈出坚实步伐。经济运行长期向好态势延续，固定资产投资较上半年大幅收窄，一般公共预算收入等经济指标逆势增长。国土绿化成效明显，被省绿化委员会、省林业草原局授予“河北省森林城市”称号。社会大局和谐稳定，全面从严治党向纵深推进，形成干事创业、风清气正的良好氛围。

　　脱贫成果持续巩固。建立县、乡、村“三位一体”网格化防贫排查帮扶体系，实行重点监测对象、低收入群体、稳定脱贫户、一般农户“四本台账”管理，全年新识别重点监测对象145户338人。加强义务教育保障，为4660名困难学生减免各类费用221.2万元。加强基本医疗保障，为3.5万名脱贫人口全额资助参保费1035.8万元，特殊群体参保率达到100%。加强住房安全保障，对全县农村住房动态监控，累计排查5.7万户。加强饮水安全保障，投资1800余万元实施饮水安全提升工程，惠及人口3.6万人。创建种植示范园47个、养殖示范园8个，带动1.5万脱贫人口增收。积极对接“832”消费帮扶平台，“特色怀安”微信小商店正式上线，累计向北京市场销售农特产品5.7亿元。

　　项目建设成效明显。积极推行“项目需求清单”“政府服务清单”和“项目建设进度卡”制度，实行“五个一”推进项目工作机制，协调服务项目早开工、快建设。县财政积极筹措资金，优先保障硕佳汽车轮毂、茵斯托曼物联网仪表等项目用地征迁工作，先后出让工业用地共560余亩。去年新开工项目41个，纳入市发改委谋划储备库500万元以上项目58个，一批生产项目建设顺利。

　　城乡面貌大幅改善。实施县城供热管网改造工程，新增集中供热面积190余万平米。新建西洋河路、锦绣大街、商业路等市政道路2.7公里。新建公共停车场2个，新增停车位318个。被省绿化委员会、省林业草原局授予“河北省森林城市”称号。223个村庄综合整治提升工程通过省、市验收，群众生活品质进一步提高。

　　生态质量有效提升。实施“气代煤”改造1.5万余户，配送清洁煤3万余吨，淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车1051辆，35蒸吨以下燃煤锅炉实现“清零”，空气质量综合指数下降5%，PM2.5平均浓度下降11.1%。设立河湖巡查员633名，整体巡河率保持在98%以上，南忻屯、左卫桥、太师庄、第十屯考核断面水质稳定达标。推进农村生活污水治理，完成5个村庄生活污水治理任务，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。实施京津风沙源治理工程，治理水土流失12平方公里。完成28处责任主体灭失矿山生态修复。完成14.05万亩营造林任务。

　　民生福祉不断增进。实施25项民心工程，民生保障水平进一步提升。实施总长158公里道路安防提升工程，完成111个村40.5万平米农村街道硬化。编制《怀安县全域旅游发展规划》《京张体育文化旅游带（怀安县）建设规划》，推出“怀安一日游”精品路线，碹窑艺术小镇、萌兔部落主题乐园等景点接待游客4.5万余人。组织线上线下招聘活动18场。

　　社会环境和谐稳定。集中开展“十项清理”行动，一批影响经济发展和社会稳定的问题得到解决。认真落实林（草）长责任制，森林草原防灭火工作进一步加强。建立健全防洪安全机制，修编县级防洪预案9大类291小类。扎实推进安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动，全面启动自然灾害综合风险普查，163家企业完成“双控”机制建设。积极推进智慧安防社区建设，全县91个小区完成前端安装，并接入互联网平台。

　　2022年经济工作总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议精神和省市党代会、省市经济工作会议部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕生态立县、产业强县，抓规划、抓园区、抓项目、抓平台、抓政策、抓服务，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设现代化经济强县、美丽怀安，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　接续推进乡村振兴

　　继续做好防贫工作。强化排查和预警，建好重点监测对象、低收入群体、稳定脱贫户、一般农户“四本台账”。强化防贫保障，落实防贫保障措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。建立救助对象联系服务机制，确保救助对象应助尽助。继续用好衔接资金，并进行统筹整合，扩大项目资金覆盖面，支持特色产业规模化发展。

　　大力发展农业产业。采取“龙头企业+基地+农户”的模式，扩大糯玉米、蔬菜、杂粮等种植面积，扩大肉牛、肉驴养殖规模，打造绿色农业、品牌农业。力争引进玉米全产业链生产龙头企业，推进农业产业化、科技化发展。全力推进怀安乡村振兴综合开发基地项目，加快13个重大项目前期手续办理并尽快推动实施。

　　推进乡村建设行动。对“空心村”治理成效进行“回头看”，巩固提升治理成果。扎实开展好农村人居环境整治提升行动，持续提升乡村绿化、美化、净化、亮化水平。加强农村精神文明建设，实现物质富裕、精神富足。

　　规范农村产权交易。全面推进农村产权交易中心建设，在服务好农村承包土地经营权流转的基础上，实现便捷化、规范化、专业化交易，促进农村各类资源高效流转，进一步增强为农服务功能。

　　助推产业转型升级

　　提升园区能级。加快园区“四个平台”建设，积极推进园区产业加速中心项目，建强园区产业平台。推动两纵一横主干路网尽快建成通车。积极推进应急园区工业横街西延、迎宾大道改造、南环路东段道路建设。针对园区土地利用现状，加大收储报批力度，力争储备土地2000亩，力促“项目等土地”变成“土地等项目”。

　　加强精准招商。创新招商模式，加大招商力度，发动各种力量，引进大的产业项目，特别是工业项目。坚持建好招商引资“对接”“意向”“签约”“开工”四本台账，加强项目对接跟踪力度，重点项目实行县级领导一对一洽商跟踪机制，力争一批重大项目尽快落地。

　　狠抓项目建设。加快10个计划开工项目前期手续办理，确保今年开春即开工建设。积极争取中央预算内投资项目，做实12个一般债券、4个专项债券项目前期工作，确保资金到位后立马开工。严格实行项目建设“周督导、旬调度、月通报、季考评”制度，健全激励奖惩制度，营造大抓项目、抓大项目的良好氛围。

　　培强重点企业。积极争取省、市科技创新类项目支持资金，力争完成15家科技型中小企业、2家高新技术企业认定工作。积极开展“四上”企业培育，“一企一策”做好精准帮扶，重点培育怀安县全晟科技有限公司、张家口中博特生物技术有限公司达规入统，凝聚民营经济发展合力。

　　扮靓宜居城镇“颜值”

　　加强市政设施建设。稳步推进高铁新城基础设施PPP项目，完成车站西路、北环路拓宽、北环路雨水箱涵和顶进桥等工程，进一步完善城区交通路网。大力推进县城清源污水处理厂提升改造工程，确保污水达标排放。谋划新建县城供热管网三期工程，重点向高铁新城、应急产业园区优化布设供热管网，进一步扩大县城集中供热面积，提升供热服务水平。

　　强化县城容貌管理。提高城管执法工作运行效率，实现市容环境卫生常态化整治。加大环卫工作力度，采取定人定区域模式，确保县城主次干道、小街巷、城乡结合部全天保洁，垃圾日产日清，实现县城干净整洁。

　　提升园林绿化水平。扎实推进县城绿化补植和公园绿地提档升级工作，进一步提升县城公园、游园建设和服务水平。完成高铁车站周边、长胜大街北侧地块绿化工作，不断提升县城人居环境质量。

　　全面优化营商环境

　　深化投资建设领域审批制度改革。全面落实项目需求清单、政府服务清单和项目建设进度卡制度，积极推进虚拟审批、并联审批和联合验收。积极推行“多评合一”，政府投资项目可研阶段，实行可研报告评估、社会稳定风险评估、节能评估审查集中受理、同时审查、集中评估、一次办结。推行全流程在线审批，实现审批、备案、评估评审、中介服务、市政公共服务等事项全部网上办理。

　　提升政务服务规范化便利化水平。依托“幸福张家口”APP，打造企业即时办服务平台，为企业办事提供极简、极速、及时的服务。加强12345政府服务热线工作，做到件件有落实，事事有回音。推进基层综合服务站提升工程，不断提升基层政务服务水平。

　　建立完善营商环境评价反馈机制。建立优化营商环境“联席会议”“企业评议”“绩效奖惩”三项工作机制,将各部门优化营商环境工作纳入县委县政府全年工作目标、重点督查事项、重大政策措施落实跟踪审计范围，确保全县营商环境水平大幅提升。

　　加快“首都两区”建设

　　不断强化生态环境整治。进一步加大农村生活污水治理力度，切实解决农村污水排放问题。继续抓好秸秆禁烧、散煤整治、扬尘治理、重点企业管控、“散乱污”企业整治等工作，推动全县空气质量持续改善。利用市场化方式，有序推进历史遗留矿山生态修复和废弃矿山资源综合利用，推动7个备案治理点进场施工。

　　持续抓好土地综合整治。实施7个土地综合整治项目，确保2022年9月底全部完工，新增耕地3700余亩。积极推进渡口堡乡全域土地综合整治项目，持续推进城乡建设用地增减挂钩项目。实施京津风沙源治理二期工程和水土保持工程,治理水土流失面积14平方公里，完成节水、水源工程100处。

　　积极推进绿色产业发展。积极响应“碳达峰、碳中和”行动，坚决防止新上“两高”项目。加快培育汽车零部件、风电装备、精密仪器等高端制造业，年内力争引进1-2家工业企业。加快5个保障性新能源项目和2个百万千瓦大型风电光伏基地项目前期工作，力争开工建设2家。紧抓京张体育文化旅游带建设机遇，大力发展旅游产业。

　　不断增进民生福祉

　　提升养老服务水平。积极引导鼓励民间资本和社会力量参与养老服务体系建设，推行“医养结合”模式，加快发展养老服务产业。建立全县统一的智慧健康养老综合服务指导中心，将当前居家养老、社区养老、机构养老、敬老院等养老方式纳入中心统一管理。设立西湾堡乡示范养老服务指导中心。

　　提高社会保障能力。积极落实各项就业创业扶持政策，努力构建和谐的劳动关系。继续推进全民参保计划，聚焦灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群，分类施策，精准扩大参保覆盖面。全面规范“两站一中心”服务机构，不断提高退役军人服务管理水平。

　　加强交通设施建设。继续抓好“四好农村路”建设，推进乡道郭郭线第六屯至太平庄段改造工程，完成11.7公里农村道路提升工程、胡家屯村危桥改造工程。加强城市公共交通管理，全面规范出租车市场秩序，严厉打击超限超载违法行为，保障全县道路交通安全便捷。

　　推动文教卫事业发展。做好昭化寺壁画、壁塑、彩绘宣传推介、非遗申报、修复保护等工作。学习借鉴优秀办学经验，全力提升柴沟堡一中教学质量。新建左卫中学综合实验楼、世恩中学运动场，完成1所省级示范性幼儿园创建工作。扎实推进“双减”“五项管理”及“课后服务”政策落实，真正实现“减负提质”。积极争取资金，推进县妇幼保健院和柴沟堡镇卫生院新建业务用房项目。推进医疗保障信息化建设，实现异地就医直接结算。积极创建“省级卫生城市”。完成县中医院二甲医院创建工作。

　　维护社会和谐稳定。持续深入开展金融、债务、国资国企等重点领域排查，提前发现风险，及早妥善处置。积极化解房地产历史遗留问题，保持房地产市场健康发展，保障农民工合法权益。深入开展安全生产专项整治，严防重大事故发生，完善应急管理体系和应急物资保障体系，不断提高防灾减灾抗灾救灾能力。继续做好疫情防控工作，坚决守住疫情防控防线。