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中国人民政治协商会议张家口市第十三届委员会常务委员会关于2021年提案工作情况的报告(摘要) ———2022年1月10日在政协张家口市第十三届委员会第二次会议上

2022-01-11 09:32:41  来源:张家口新闻网

  费再宏

  一、提案工作总体情况

  2021年以来,市政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦全市经济社会发展重点问题和人民群众普遍关心关注的热点难点问题,通过提案积极履职建言,共提出提案456件,经审查立案437件,占提案总数的95.8%。立案提案中,委员提案228件,集体提案209件,分别交48个部门和单位办理,均已按时办结,办复率100%。

  (一)紧扣中心工作,服务经济建设。提案者围绕落实京津冀协同发展战略、打造“河北一翼”、发展壮大“六大产业”等,共提出提案113件,占立案总数25.9%。加快新型能源发展、加大可再生能源开发利用等建议,在《张家口市新型能源产业规划(20212025年)》中得到充分采纳。大力发展冰雪经济、打造国家冰雪装备生产基地等建议,推动了我市冰雪产业的发展,累计引进冰雪产业项目109项、投产运营51项。培育大数据服务业、推进大数据创新应用、发展大数据设备制造业等建议,为做强做优做大我市数字经济发挥了积极作用。加快数字乡村建设、发展智慧农业、建立健全农村电商经营体系等建议,为全面推进乡村振兴提供了决策参考。

  (二)关注民主法治,建言政治建设。提案者围绕加强党的建设、推进依法治国、加强基层协商民主建设等,共提出提案30件,占立案总数6.9%。关注基层干部心理健康、加强村级组织建设等建议,为加强我市基层干部队伍建设、做好我市村级班子换届等工作提供了有益参考。加快法治政府建设、规范行政执法行为等建议,为营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会氛围发挥了积极作用。创新社区组织形式、激发居民参与社区治理的内生动力等建议,推动了基层协商民主制度化规范化建设。

  (三)着眼繁荣兴盛,献计文化建设。提案者围绕办好冬奥会、推动文旅产业融合发展、加强公共文化服务体系建设等,共提出提案43件,占立案总数9.8%。优化提升服务保障功能、加强冬奥会疫情防控、有序组织开展冬奥宣传推广活动等建议,助力举办一届“简约、安全、精彩”的冬奥会。全力壮大冰雪运动、深入挖掘张家口市文化内涵、打造文旅产业融合发展示范区等建议,为编制好《京张体育文化旅游带建设规划》提供了有益参考。加快建设长城国家文化公园,加大泥河湾遗址群、大境门、张家口堡宣传保护利用力度等建议,提升了张家口历史文化影响力。深入实施文化惠民工程、打造文艺精品力作等建议,促进了全市文化事业和文化产业的发展。

  (四)情系民生福祉,助推社会建设。提案者围绕提高教育质量、提升人民健康水平、完善社会保障体系等,共提出提案199件,占立案总数45.5%。推动“双减”工作落实落细、抓好县城高中建设、持续提升职业教育水平等建议,为办好人民满意教育提供了重要参考。完善疾病预防控制体系、加快建设分级诊疗体系、积极发展医疗联合体等建议,为深化医药卫生体制改革提供了重要参考。加快市区停车场建设、实施城市老旧小区改造、积极应对人口老龄化等建议,为解决群众“急难愁盼”问题发挥了积极作用。

  (五)聚焦生态强市,致力生态文明建设。提案者围绕建成“首都两区”、建设可再生能源示范区、构建绿色发展体系等,共提出提案52件,占立案总数11.9%。全面推进农村地区“双代”、高质量推进坝上地区休耕种草、深化农业面源污染治理等提案,为加快构建绿色生态体系提供了有价值的建议。综合管治油路车污染源、加速工业企业超低排放、全力攻坚臭氧污染防治等建议,在《2021年空气质量提升实施方案》中得到采纳。建立生态补偿机制、推进林业碳汇交易等建议,为夯实生态文明制度基础,探索环境治理新模式提供了重要参考。

   二、提案工作的主要做法

  (一)强化思想政治引领,广泛凝聚共识。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿提案工作全过程和各方面,大力倡导委员“议题共识”,向市委市政府提出更加切实可行、顶事管用的意见建议,形成高质量的集体提案和联名提案。推动提办双方“协商共识”,通过会议协商、调研协商,建立邀请委员全程参与协商的制度和程序。向社会公开提案办理“成果共识”,增强公众对党委政府中心工作、协商制度运行过程及部门工作成效的认知认同,为全市发展添助力、增合力。

  (二)树立精品意识,提高提案质量。准确把握提案工作服务全市经济社会发展的切入点,通过网络、报纸向社会公开征集提案线索,印发提案引导目录,让委员有题目参考、有内容调研,打造“党政所需、民众所盼、自身所长”的好提案。召开集体提案征集工作座谈会,市各民主党派、工商联、有关人民团体充分发挥自身优势和特点,深入调研、精心打磨,形成一批立意新、分析透、建议实的高质量集体提案。开展提案审查培训,落实提案会审制度,明确提案立案标准,统筹提案“改、撤、并、转”审查,确保所立提案方向正确、切合实际、能够落实。评选好提案40件,充分发挥优秀提案的示范作用。建立平时提案随交随审随办的常态化机制,及时将大会发言及各种协商、视察、调研、考察等活动成果转化为优质提案。组织有关单位精心撰写的“支持张家口可再生能源示范区储能扩容工程建设项目”“促进张家口绿色能源外输通道建设服务碳达峰”2件提案,提交全国政协十三届四次会议,为推动张家口创新绿色高质量发展在全国层面发出了政协的好声音。

  (三)丰富协商形式,增强办理成效。精选“大力发展张家口市影视产业”“全面优化营商环境”“创建谷子康养小镇”“进一步宣传学习《民法典》”等11件重点提案,由主席会议成员领衔督办,召开提案办理协商会,研究对策措施,协商解决问题,推进了相关工作开展。突出集体提案办理协商,遴选“加快汽车产业链发展”“大力发展特色农牧产业”等提案,组织相关界别委员走访承办单位,深入现场视察调研,促进提案所提建议落地见效。对社会关注度高、委员反映集中的“既有住宅加装电梯”“加快智慧停车建设”等提案,邀请提案者和群众代表面对面协商、零距离沟通,共商解决问题的办法。联合市政府办公室提案处,对有关部门办理的“大力发展普惠制幼儿园”“加大新建和改建便民市场力度”提案进行专题协商督办,助推承诺的事项落实到位。注重分析研判承办单位答复质量,对于答复空洞不实的,认真指出问题、协商重新办理,有效提升提案者对提案办理工作的满意度。

  (四)强化守正创新,提升服务水平。对标全国政协和省政协新修订的《提案工作条例》,修订了《政协张家口市委员会提案工作条例》,为提案工作高质量发展提供制度保障。认真做好提案征集、撰写、审查、交办、办理、督办、答复、反馈等环节的沟通服务工作,协商解决提案工作中存在的问题。搭建“特事特办、马上就办”的快速通道,建立疫情防控提案应急工作机制,确保相关提案及时有效发挥作用。邀请省政协领导对全市政协委员就“如何写好高质量提案”进行集中培训,提案委对部分县区委员作了分散培训。对部分承办单位进行提案办理工作培训,规范办理流程,提高办理水平。加大提案宣传力度,讲好“提案故事”、传播“政协声音”。2021年11月3日,《河北日报》以《紧跟新时代落实新要求推进提案工作提质增效》为题,对我市政协提案工作进行了专题报道。

  三、2022年提案工作思路

  (一)强化党的领导,把牢提案工作方向。要始终坚持党对政协提案工作的全面领导,进一步提高政治站位,强化责任担当,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻落实中共十九届六中全会精神和习近平总书记重要讲话精神,胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,更加准确把握新时代新阶段对提案工作的新要求,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,把中央和省委、市委的决策部署转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。

  (二)坚持质量优先,提高建言资政水平。要认真落实习近平总书记关于 “政协提案不在多而在精,提出提案要更加注重质量”的重要指示,做到提案选题聚焦、反映情况准确、分析问题深入、提出建议可行。紧扣市委市政府确定的大事要事,精心选题、科学破题、认真答题,发出建言献策政协好声音。坚持以人民为中心的发展思想,更加关注民生领域的热点难点问题,深入调研、精准建言,在提案履职中践行“人民政协为人民”的根本宗旨。建立全会前提案早选题、早调研、早提交、早审查的工作模式,切实提高提案质量。

  (三)凝聚思想共识,深化提案办理协商。要把协商作为提案办理必要环节和硬约束,在协商中深化认识,在协商中增进共识,使提案办理过程转化为提办双方求同存异、聚同化异的过程。逐步建立党政领导领题督办、政协领导选题督办、政协各专门委员会分题督办的重点提案督办机制,形成分级分层合力督办重点提案的良好态势。充分发挥委员工作室作用,推动界别提案办理协商向基层协商延伸,使协商内容紧贴群众期盼、协商形式方便群众参与、协商成果符合群众需求。

  (四)推进提案监督,丰富协商民主实践。要深入贯彻落实中共中央关于加强政协民主监督工作的实施意见,完善提案监督机制,在知情、协商、落实、反馈、发布等环节上建立健全制度。加大监督性提案征集力度,增加重点提案中监督性提案的比例。选择往年重点提案持续关注,对办理落实情况开展跟踪问效,促进工作作风转变,推动工作水平提升,切实履行好政协提案民主监督的职能。

编辑:李雅雯
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