中国人民政治协商会议张家口市第十三届委员会常务委员会工作报告（摘要） ———2022年1月10日在政协张家口市第十三届委员会第二次会议上

　　刘宝岐

　　一、市政协工作回顾

　　2021年，特别是市政协换届以来，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及中央、省委、市委决策部署，紧扣市第十二次党代会目标任务，强化政治引领，加强制度创新，突出委员主体，提升履职成效，圆满完成了各项工作任务，实现了十三届市政协的良好开局，为决战决胜交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷作出了积极贡献。

　　（一）深化党史学习教育，以理论清醒保持政治坚定

　　市政协常委会牢牢把握人民政协政治属性，加强思想政治建设，强化党的创新理论武装，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　坚持党对政协工作的全面领导。全面履行党组领导责任，修订完善了政协党组和机关党组工作规则，每月至少召开 1次党组会议，听取各专委会、办公室重点工作汇报，研究部署宣传思想、意识形态、全面从严治党等重点工作。市政协党组对中央、省委、市委的重大决策部署，第一时间召开会议传达学习，研究贯彻落实措施，重大事项、重点工作及时向市委报告。高度重视党组自身建设，不断提升政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设水平。注重突出政协统战属性，党组会议邀请非中共副主席及各专委会负责同志列席，着力提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党的主张有效转化为各党派团体、社会各界的共识和行动。

　　持续推进党史学习教育走深走实。以政协党组、机关党组理论学习中心组学习为引领，以学习习近平《论中国共产党历史》等基本教材为基础，以习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神为重点，深入开展党史学习教育。党组成员、机关干部每月集中学习至少1次，每次学习内容丰富、形式灵活，努力做到学懂、弄通、做实。市政协党组围绕百年党史成立专题学习班，安排5周时间，分5个专题开展深层次学习讨论；围绕习近平总书记“七一”重要讲话以及党的十九届六中全会精神，组建专题研讨班进行学习交流。领导班子成员带头深入基层一线，深入委员、群众当中开展宣讲27场次。机关党委组织开展“相约冬奥———扛红旗、当先锋”专项行动，全体机关党员亮身份、做表率，实现“一支部一特色，一周一主题，一周一行动”。利用微信平台组建各专委会读书群，采取划分学习小组“值周、值日”、发送学习体会文章、组织理论测试等形式，全体委员线上交流，主管领导跟进指导，学习讨论氛围浓厚。落实全国政协委员读书活动安排，承担网上“全国政协书院”读书活动值周工作，围绕“学习‘四史’，传承红色基因，发扬革命精神，为举办一届‘简约、安全、精彩’的奥运盛会作出河北贡献”主题，组织住张省政协委员与全国、全省政协委员一起，就“首都两区”建设、京张体育文化旅游带建设、数字经济发展等7个专题，深入研讨交流，累计上线委员3633人次、发言 26451条，全方位宣传张家口发展成就，着力讲好张家口故事。

　　不断强化政协系统党的建设。全面落实政协党的组织和党的工作“两个全覆盖”要求，结合新一届政协“全员入委”的创新做法，组建8个专委会功能型党支部，165名党员委员按照“组织关系一方隶属、参加双重组织生活”的方式全部编入功能型党支部，构建起“政协党组—机关党组—机关党委—机关党支部和功能型党支部”的党建联动工作格局，有效发挥党组织的领导和服务管理作用，发挥党员委员在政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面的模范作用。健全政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，建立党员委员联系无党派人士、宗教界委员和界别群众机制，对委员经常走访看望，开展谈心谈话，加强沟通交流，不断增强固守政治底线的定力和广泛凝心聚力的能力，把更多的人团结在党的周围。

　　（二）聚焦协商主责主业，以双向发力服务发展大局

　　市政协常委会围绕践行全过程人民民主，着力加强专门协商机构建设，在协商中促进团结合作、广泛凝聚共识、实践人民民主，最大限度地汇聚发展动力。

　　提高协商质量。持续强化调查研究能力，广泛吸纳专家、学者、有相关从业经历的委员参加协商活动。全年共开展专题议政性常委会会议2次、专题协商会2次、协商式监督2次，对口协商、界别协商各8次，共计22次。围绕网格化管理、优化营商环境、乡村产业振兴、乡村医疗服务、湿地修复保护、破解企业融资难题等方面提出意见建议93条，均被相关部门吸收采纳。在省政协十二届二十二次常委会会议上，作了题为《创优环境建强平台，跑出“京津研发、河北转化”加速度》的发言，相关建议由省政协报送省委、省政府。在市政协十三届一次会议期间，积极组织委员高标准开展讨论发言，与党政领导面对面进行协商，委员对全市经济社会发展提出6类76条意见建议，全部梳理分解转交相关部门研究落实。利用承办京津冀政协主席联席会议第七次会议契机，围绕“加强京津冀协同，合力推进京津冀生态环境支撑区和首都水源涵养功能区建设”进行协商建言，京津冀三地政协联名向全国政协提交《关于增列张家口市为全国生态综合补偿试点地区的建议》《关于允许张家口开展压缩空气储能两部制电价试点示范工作的建议》《关于支持张家口氢燃料电池汽车示范城市建设的建议》3件提案。

　　强化民主监督。坚持协商式监督的定位，重点围绕中央、省委、市委重要决策部署在基层的贯彻落实、经济社会发展规划的落实、群众关注问题的解决落实，就“推进城市志愿者队伍建设”“加强校外‘小饭桌’安全监管”等议题开展协商式监督；聚焦助力冬奥会成功举办，组织市、县（区）政协委员就城市治理和农村人居环境整治深入实地开展专项监督，在监督中发现问题，协商提出整改建议。将政协提案作为委员建言献策、开展监督的重要途径，强化监督性提案的办理。2021年共收到提案456件，经审查立案437件，已全部办理完毕，其中监督性提案占比达到20%。不断完善市政协委员社情民意信息反映与12345政务服务便民热线对接机制，将民主监督融入日常、抓在经常。2021年共收集审核委员提交社情民意信息88条，其中换届后委员提交62条，办理完毕27条，正在办理35条，有效实现有问必答、有难必解，事事有回音、件件有落实。

　　广泛凝聚共识。建立市政协与各民主党派、工商联、有关人民团体秘书长联席会议制度，制定了工作机制。积极邀请各党派团体、各族各界人士参与政协活动，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士以及港澳台侨、民族宗教界委员的联系，做到议政建言、凝心聚力一体设计、一体落实，使调研的过程、协商的过程、监督的过程成为宣传政策、解疑释惑、提高认识、增进共识的过程。发挥文史宣传的存史资政、凝心聚力作用，编印《张家口文史·建党百年纪念专辑》，讲好党的奋斗历史，讲好张家口红色故事。市政协门户网站、微信公众号全年发布信息330余条。《人民政协报》《河北日报》等媒体就市政协围绕冬奥会城市志愿者队伍建设开展协商监督、市政协委员积极参与冬奥会筹办等内容进行报道。我市政协作为全国仅有的两个地级市政协之一，在全国政协主办的人民政协报社新闻舆论工作研讨会上作了典型发言。

　　（三）突出委员主体地位，以优化载体强化服务管理

　　市政协常委会注重发挥委员在政协履职中的主体作用，坚持把镜头聚焦委员、把舞台留给委员、把话筒递给委员，进一步健全完善委员知情明政、联络交流、管理服务等工作机制，为委员“在”政协协商营造良好环境。

　　提升履职水平。为提高换届后新委员的履职能力，邀请全国及省政协专家5人，采取现场教学和线上授课相结合的方式，开展集中培训3轮、小规模专题培训20多期，共计培训市县两级政协委员和政协机关干部6500余人次。围绕各类协商活动，组织界别委员结合议题学习相关政策文件，通报工作进展情况，深入基层调查研究，开展交流研讨，提出高质量的意见建议，协商成果落实情况及时向委员反馈，切实让委员站前台、唱主角。围绕疫情防控工作，广大委员立足自身岗位，采取不同方式积极参与。特别是医疗卫生界委员，面对我市大事要事多、防疫任务重的实际，舍小家顾大家，昼夜奋战在疫情防控和冬奥服务最前线，展示了委员的良好形象。在冬奥会百日倒计时之际，向广大委员发出争做办好冬奥盛会建言者、服务冬奥盛会参与者、社会文明进步推动者、中华优秀文化传播者、扶残助残爱残示范者的倡议，引导委员立足自身优势，在助力冬奥中发挥应有作用，以实际行动展现委员责任担当。

　　丰富履职载体。围绕加强政协协商与基层协商有效衔接，建立政协委员工作室试点15个，搭建委员思想宣传、学习研讨、基层协商、谈心联谊的有效平台，打造“好商量”协商品牌，在总结经验的基础上将全面有序推广。在原有73个乡镇、街道社情民意联络站的基础上，进一步拓展社情民意联络站点，更广泛地收集社情民意信息，加快办理反馈，让社情民意联络站成为“便民服务站”。依托市政协委员履职服务平台手机APP，设置工作动态、委员之家、通知公告等10个栏目，新一届委员上线、登录率实现100%，强化网络服务履职功能。

　　加强履职考核。依托委员履职评价管理系统，落实委员履职评价办法，对十二届市政协委员2017年以来的履职情况进行了综合评估，提出了不再继续提名的市政协委员建议名单共计15人，评选表彰了26名十二届优秀市政协委员。换届后，各专委会、办公室及时更新委员信息，建立委员履职电子档案，完善履职台账，记录委员出席会议、参加视察调研以及在专项工作和重大任务中担当尽责等履职内容，年终对委员履职情况进行汇总分析，并向委员所在单位和有关部门进行通报。进一步完善政协常委履职评估制度，发挥政协常委带头作用；制定专委会考核办法，发挥专委会基础性作用；制定办公室考核办法，实现专委会和办公室考核工作同步安排部署，同步量化评比。目前市政协系统履职考核评价体系已基本形成。

　　（四）强化政协自身建设，以固本强基提升履职成效

　　市政协常委会坚持以队伍建设为抓手，以制度建设为保障，以作风建设为重点，以推动工作提质增效为目标，大力加强自身建设，努力干出新时代人民政协新样子。

　　构建制度体系。换届后，以规范履职方式、完善履职内容、提升履职实效为出发点，突出党建引领，修订完善党组理论学习中心组学习、加强宣传思想工作意见、功能型党支部工作规则等制度，覆盖党的政治、思想、组织、作风、纪律建设各方面；结合履职工作，修订完善全体会议、常委会会议、主席会议工作规则，专门委员会通则、委员履职规则、协商工作规则以及提案工作条例和社情民意信息工作条例等，有效提升政协组织体系和履职体系建设水平；围绕机关建设，修订完善机关收文办理、财务管理、公务接待以及保密、值班、会务工作等方面制度，有效形成以制度管事、以制度管人的良好格局。

　　提高服务水平。配齐配强配优专委会力量，发挥专委会基础性作用。本着“突出界别、全员入委，优化结构、增强合力”的思路，将全体委员均编入专委会，使委员个体优势有效转化为整体优势。各专委会依托读书群、委员工作室、功能型党支部等载体，开展学习交流活动，搭建协商议政平台，突出工作创新、联动开放、专业质量和服务保障，有效形成“一委一品”的工作格局。强化机关干部队伍建设，加强机关干部教育管理、培养锻炼、监督考核，加大干部选调和交流力度，健全激励干部担当作为的措施办法，不断增强机关的生机和活力，基础工作薄弱、人员力量薄弱问题得到有效解决。

　　强化作风建设。加大抓落实的力度，实行重点工作模块化、工作责任清单化、具体事项精准化，不断自我加压，提高工作标准，压实工作责任，严格督导落实，“忙起来”已成为政协工作常态。倡导“严、细、深、实、快”工作作风，持续转变文风会风，文件制定力求简要可行，会议安排坚持简约俭朴。改进调查研究和视察考察工作，合理控制团组规模，优化人员组成，采取“四不两直”方式和“一线工作法”，有效提高调研视察质量。始终坚持把纪律规矩挺在前面，广大委员和机关干部自觉遵章守纪，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，树立了政协良好形象。

　　二、2022年工作安排

　　2022年是北京冬奥会和冬残奥会举办之年，是交好两份优异答卷决战决胜之年，是“十四五”规划全面推进之年，也是市政协的“创新提质增效年”。全市政协系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及省第十次党代会、市第十二次党代会精神，全面落实党中央和省委、市委决策部署，坚持和加强党的全面领导，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚力建成“首都两区”、打造“河北一翼”，瞄准“构建五个绿色体系、发展六大产业”主攻方向，全面加强和改进新时代政协工作，发挥专门协商机构作用，围绕建言资政和凝聚共识双向发力，感恩奋进、决战决胜，为交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，打造加快建设现代化经济强省、美丽河北的新引擎作出政协新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　（一）全面加强党的领导。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚决贯彻执行中央、省委、市委决策部署，确保政协始终在党的领导下开展工作。坚持以党组理论学习中心组为引领，深入学习贯彻党的十九届六中全会、党的二十大精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。加强政协各级党组织建设，全面落实意识形态工作，充分发挥统战组织作用，探索推进专委会功能型党支部建设，着力提升“两个全覆盖”水平。

　　（二）高质量开展协商议政。进一步完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、专题协商会、协商式监督和对口协商、界别协商、提案办理协商为重点的协商议政格局。围绕贯彻落实中央和省委省政府重大决策部署，聚焦市委市政府工作重点、群众关心的热点、社会治理的难点问题开展协商议政、建言献策。全年至少组织2次常委会会议协商、4次专题协商，每个专委会至少开展1次协商式监督、1次对口协商和1次界别协商。特别是坚持协商式监督的定位，加大协商式监督力度，组织开展重点事项民主监督。着力做好委员工作室试点工作，修订社情民意信息收集反馈办法，广泛开展市县政协联动协商，推进政协协商与基层协商有效衔接。

　　（三）广泛凝聚各界共识。落实市县政协委员经常性学习制度，以“书香政协”建设为抓手，强化思想理论、方针政策、时事政治学习，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。健全联系各民主党派、工商联以及党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士和港澳台侨、民族宗教界人士等机制，建立党组成员同党外委员谈心交流、主席会议成员走访看望委员、党外委员专题视察等制度机制。完善委员讲堂、委员宣讲团、委员联系界别群众和身边群众制度，面向各界群众传播共识。认真落实市政协宣传工作实施意见，不断提升政协宣传凝聚人心的作用，讲好政协故事，讲好张家口故事。

　　（四）提高委员履职水平。健全委员培训机制，开展年度集中培训和分级分类培训，着力提高委员履职能力。依托委员工作室、社情民意联络站等平台，组织委员开展知情明政、学习研讨、基层协商、联络交流等活动，不断丰富委员履职载体，叫响“好商量”协商品牌。改进委员履职服务管理，完善委员履职考核机制和常委提交履职报告制度，做好委员履职情况统计、评价及激励工作，有效激发委员履职活力。

　　（五）强化政协自身建设。加强政协机关干部队伍建设，加大工作落实力度，不断增强服务、协调、落实本领。完善机关运转机制，对办文办会办事工作，细化具体环节，制定具体标准，研发推广OA协同办公系统，提高机关工作效率和水平。进一步加强政协机关作风建设，纵深推进党风廉政建设，推动全面从严治党在政协走深走实，保持风清气正的政治生态。