答卷2024丨万千气象看沽源

　　万千气象看沽源

　　发展为经，改革为纬，民生为重。

　　守正与创新，传承与转化，融合与发展……万千气象看沽源。

　　这万千气象，来自县委、县政府认真贯彻落实党中央决策和省委、市委部署要求，聚焦发展抓改革，深化改革促发展，引领全县上下解放思想、团结实干；这万千气象，来自广大党员干部昂扬向上的精神风貌，他们以奋斗开新局、以创新促发展，携手促进县城经济社会全面发展；这万千气象，来自沽源人民在这片古老而年轻的土地上奋勇前进，挥洒辛勤汗水，经历风雨洗礼，矢志不渝，笃行不怠，共同绘制着县城繁荣振兴的壮丽画卷。

　　征途漫漫，惟奋斗跨越山海。

　　今天，让我们打开沽源答卷，共同见证这万千气象的沽源图景，感受这片热土的辉煌与未来。

　　添动力

　　高质量发展“稳健前行”

　　高质量发展是新时代的硬道理。沽源县坚定赶超信心，主动自我加压，在做大经济总量和提升发展速度上下功夫。

　　推动园区发展提质升级。坚持把经济开发区作为县域经济发展的主阵地，围绕县域三大主导产业，持续强化要素保障和基础设施配套，小微企业产业园建成投入使用，启动了40蒸吨蒸汽站建设，经济开发区承载力有效提升。截至去年11月底，经济开发区入驻企业达到79家，工业总产值47.85亿元，同比增长18.8%；主营业务收入51.02亿元，同比增长24.7%。

　　全面提升项目建设质效。聚焦“六个突破”，坚持抓投资、上项目、促发展，去年全县实施重点项目147个，竣工投产38个，完成投资20.29亿元。17个市重点项目完成投资12.69亿元，占年度投资计划的133%。推行县处级领导牵头谋划争跑项目机制，储备争取上级资金项目124个、总投资257亿元，项目数量和投资额度与去年相比分别提升77%、155%。成功申报地方政府专项债券项目7个，下达资金6.3亿元；超长期国债和中央预算内资金项目6个，下达资金3.23亿元，项目支撑愈发强劲。

　　全力提升招商引资成效。聚焦特色农牧、生态旅游和新型能源三大主导产业上下游，绘制产业链图谱，谋划包装5大类134个产业项目，精准开展对接招商。去年，共签约项目14个、总投资12.35亿元，其中5000万以上项目7个、总投资11.75亿元；落地项目6个、总投资10.95亿元；投产项目7个、总投资20.39亿元。疏解北京央企三级子公司1家、新注册央企三级子公司1家，全部实现营收纳税。

　　持续深入优化营商环境。认真落实“并联审批”“虚拟审批”制度，各类审批业务平均办理时限压减三分之一。围绕“无事不扰、有求必应”，扎实开展帮办领办代办服务和市场主体大走访，开发“农业特色产业贷”等系列金融产品，帮助各类市场主体贷款融资10.88亿元。建立优质中小企业梯度培育机制，新增规上工业企业3家、高新技术企业5家。

　　蓄势能

　　传统产业转型“提速升级”

　　坚持扎根传统产业转型升级，围绕自身优势领域，打造特色、重点突破，因地制宜发展新质生产力。

　　全力推动特色农牧提质增效。以发展高品质农业为目标，坚决打好耕地保护、设施农业建设、产业链条延伸“组合拳”，扎实推进“沽之源”区域公共品牌建设，开展质量体系认证，完成盐碱地综合利用治理5.65万亩，认证有机土地1.2万亩、富硒耕地8514亩，设施农业增长面积全市第一。坚定不移推动一产向二产延伸，投资5.47亿元的5个农副产品加工项目开工建设，努力把更多生产环节、更多附加值留在县域内。启动藜麦产业高质量发展三年行动计划，与秘鲁、玻利维亚藜麦原产地国家建立合作关系，“沽源藜麦”区域公用品牌获评农产品供应链与追溯产业高质量发展示范试点，沽源藜麦纳入全国名特优新农产品目录。

　　全力推动生态旅游提档升级。8个项目列入京张体育文化旅游带建设标志性项目，4个景区成为京津冀自驾游活动首批12个试点单位，新建“月牙栖居”等4处精品民宿群，4家民宿入选2024年百佳特色精品民宿培育单位。承办举办了“全国烤羊大会”“全国悬挂滑翔翼邀请赛”等系列活动，推出以“心湖梦海”“敖包相会”为主题的实景演出，开发燕麦秸画、藜麦形象挂件、葫芦画等系列文创产品。沽源草原天路对外知晓度有效提升，车流量与去年相比增加30万次。全县旅游接待游客300万人次，实现旅游综合收入29亿元。

　　全力推动新型能源扩模增量。白土窑500千伏输变电工程正式投运，新能源电力输送能力提升65%。成功申报“上大压小”改造项目2个，4个项目实现并网，晟凯10万千瓦风电实现了当年开工、当年并网，新增装机容量40.8万千瓦，全县新能源总装机容量达到427.8万千瓦，规模位居全市前列。

　　强统筹

　　城乡融合发展“双向奔赴”

　　坚持统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，优化建管机制，巩固发展成果，加快推动城乡融合发展。

　　持续提升城市建设品质。坚持规划先行，编制青年湖两岸重点片区城市设计。扎实推进城市更新行动，投资9600万元，实施了主街道雨污分流、小区老旧供热管网改造等工程，完成商业街改造升级，新增园林小品25处，4个公园实现智慧化升级，草原水城广场获评省级体育公园示范工程；持续提升县城管理水平，推行网格化管理，落实门前“五包”责任，集中力量整治乱倒餐厨垃圾、不文明养犬和广场噪音扰民等顽疾，群众对市政工程建设质量和城市管理服务水平满意度明显提升。

　　全面巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决扛起主体责任，严格落实“四个不摘”要求，动态解决“三保障”及饮水安全问题，常态化开展防返贫动态监测帮扶，全力做好易地扶贫搬迁后续扶持、脱贫群众稳定增收等工作，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。

　　扎实推进乡村全面振兴。坚持把产业振兴作为重中之重，安排衔接资金2.04亿元实施产业项目24个，支持带动乡村产业拓领域、延链条、兴业态。学习运用“千万工程”经验，统筹推进农村人居环境整治与和美乡村创建，深入开展农村生产生活垃圾“清存量”集中攻坚行动，推广“积分制”管理模式，凝聚了政府、企业、村民共同参与的人居环境整治工作合力。成功申报三河源省级和美乡村重点片区，11个村被评为省级和美乡村，小河子乡大元房子村、西辛营乡东辛营村被评为省级森林乡村。大石砬村获“全国民族团结进步模范集体”。

　　扬优势

　　首都“两区”建设“日新月异”

　　坚持统筹高质量发展和高水平保护，加强生态建设，厚植发展优势，坚定不移推进首都“两区”建设。

　　持续提升污染综合治理成效。深入开展大气污染防治精细化管控攻坚行动，大气污染综合治理成果持续巩固，全县空气质量位居全省前列。坚持把水环境治理摆在突出位置，实施县城污水处理厂提标改造工程，积极开展农村生活污水治理、入河排污口集中整治，全面加强水源地保护和管理，闪电河断面、白河跨界断面水质稳定在Ⅲ类以上。强化土壤污染风险防控，推进“无废城市”建设，全县受污染耕地安全利用率和管控措施覆盖率均达到100%。

　　统筹做好生态环境保护与修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，相继实施白河流域农业面源污染治理与水域生态修复等生态治理工程，深入开展打击非法采矿百日攻坚行动，持续推进国土绿化，全县林草覆盖率达到51%。严厉打击非法开凿取水行为，全县地下水位实现止降回升，平均埋深较去年上升1.46米。狠抓湿地生态保护和科普宣教工作，闪电河湿地入选全省首批“鸟类天堂”，被国际湿地授予“湿地学校”称号。

　　积极探索生态产品价值实现路径。对全县耕地、林草、矿产等自然资源进行详细摸底评估，有序开展生态产品实物量和价值量核算。协助企业完成首单限采区用水权交易，开创全省通过用水权交易途径获得3年期取水许可的先例。

　　惠民生

　　群众幸福指数“持续攀升”

　　坚持人民所盼、我们就干的原则，直面问题差距，回应群众关切，努力让群众在点滴变化中感受发展带来的利好。

　　坚决兜牢民生底线。积极推动高质量充分就业，扎实开展职业技能培训和就业援助，超额完成各类群体就业和再就业任务，全县就业形势总体稳定。认真落实社会救助政策，推进社会救助扩围增效工程，城乡特困供养人员、临时救助人员、残疾人等重点群体补贴补助足额发放，做到应保尽保、应助尽助。全面推进全民参保，城乡居民医保参保率平均值达100.04%。

　　扎实办好民生实事。高质量推进21项民生工程、10项民生实事，圆满完成老旧小区改造、“四好”农村公路建设等工程项目。用好人民网“留言板”、“12345”政务便民热线等民意收集渠道，及时回应解决群众诉求1.3万件。从群众最关心的高中教育入手，引入石家庄一中教学管理团队入驻沽源一中，自主公开选聘16名重点师范大学毕业生，今年沽源一中满额招生600名，中考前50名学生36名留县就读。县中两院全部创成二甲医院，以县医院为龙头的紧密型县域医共体投入运行，县特困供养中心建成投用，乡镇和社区养老服务、日间照料服务、老年助餐服务实现全覆盖。

　　用心解决群众关切。坚持“群众无过错即办证”，下大力解决房地产开发遗留问题，累计办证1298户，沿湖城小区如期实现“保交房”。提前启动全县冬季供暖，开展供暖开放日活动，动态解决群众诉求，坚决保证群众温暖过冬。

　　2025发展路线图

　　扩投资增动能

　　抓好项目建设,认真研究国家政策支持领域和县域主导产业发展方向，统筹做好政府投资项目和招商产业项目的谋划包装、争跑招引，实行全过程责任管理，在新上项目和招商引资上有根本性的突破。抓好经济开发区发展,扎实推进以人事薪酬、运营管理、准入退出为重点的经济开发区改革，服务好现有企业提质增效，加快推进签约、在建项目落地投产，强化关联性配套设施建设，推动经开区产值向百亿迈进。抓好国有企业和民营经济发展。健全完善政府联企助企制度，积极回应、服务创业需求，尽快让市场主体数量多起来，让市场经济活起来。抓好优化营商环境,聚焦项目落地，在县级层面建立例会制度，集中研究解决问题，让乡镇和部门同向发力、同题共答。健全政银企沟通联系机制，创新开发更多本地化信贷产品，推动惠企政策“免申即享、直达快享”。认真落实征求市场主体诉求制度，做到无事不扰、有求必应。

　　产业升级转型

　　发展高品质农业，以打造“中国好土地、有机示范县”为目标，严格落实粮食安全责任制，加强耕地保护和盐碱地综合治理，支持发展设施农业、数字农业，鼓励做大有机农业、富硒农业，强化农产品商标注册，叫响“沽之源”区域公共品牌，始终瞄准行业的制高点发力，推动农业大县向农业强县转变。推进传统产业提质升级，围绕推进农业向产业链、价值链高端迈进发力，完善农业生产性服务体系建设，延伸生产、加工、仓储、运输、销售等链条，尤其是把农产品精深加工和食品加工作为重中之重，增强蔬菜、马铃薯、藜麦、燕麦等产业链韧性，努力把更多生产环节、更多附加值留在县域内。坚持以草定畜、以水定畜，科学核定牲畜养殖规模，推进传统养殖业与绿色有机农业良性循环发展。促进文旅体融合发展，积极融入京张体育文化旅游带，打造具有沽源特色的观鸟、观星、研学等生态旅游，策划推出自然风光摄影展、汽车越野、自行车骑行等文体活动，让“一见如沽·源来是你”的品牌深入人心。

　　推进城乡融合

　　加强新型城镇化建设，优化县域城乡规划布局，统筹推进县城建设与乡镇政府所在地建设，逐步补齐基础设施和公共服务短板，不断提高城镇化率；推进以青年湖片区为中心的城市品质提升，打通城区交通路网，加强水电路讯等基础设施配套；有序实施危旧房改造，推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，动态解决好“三保障”及饮水安全问题，落实好产业、就业等帮扶政策，持续提升防返贫监测帮扶成效，保证资产安全稳定运营，促进村集体和村民持续稳定增收。扎实推进乡村全面振兴，落实三级书记抓乡村振兴政治责任，因地制宜发展乡村富民产业；做好农村土地流转交易鉴证工作，稳定生产关系；完善农业保险保障体系，提升抵御风险能力。加强基层党组织建设，深入学习运用“千万工程”经验，全力抓好三河源和美乡村重点片区建设，探索农村人居环境整治长效机制。扎实推进移风易俗，弘扬孝老敬亲传统美德，提升乡村治理效能。

　　走可持续发展之路

　　强化污染综合防治，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，科学精准施策，常态化实施大气污染防治、河湖“四乱”清理，强化地膜、农药包装等固体废物综合治理和城乡垃圾污水治理，持续提升全县大气、水、土壤环境质量。加强生态保护修复，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹抓好河湖生态保护和防灾减灾基础设施建设，实施营林抚育与造林绿化双轮驱动战略，一体推进草原修复和人工种草工程，严厉打击非法开凿取水行为，提升水源涵养和生态环境支撑功能。坚持绿色低碳发展，围绕生态资源资产化、资本化、产品化、市场化，尝试建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，探索沽源生态产品价值实现模式；放大新型能源产业效应，发展风电制氢、塔筒制造、储能蓄能等关联性绿色低碳产业，构建绿色产业发展新格局。

　　建设幸福沽源 

　　全力办好民生实事，多渠道了解群众需求，全面落实惠民政策，动态解决好城乡弱势群体生产生活问题，坚决兜牢民生底线。提升公共服务水平，深化教育教学质量提升改革，建立县级教育发展资金，同步抓实学前教育、小学教育、中学教育和职业教育，一步一个脚印地办好人民满意的教育；实施医疗服务能力提升改革，加强肿瘤、重症医学等科室建设，让百姓在家门口方便就医，推进医养结合一体化服务改革，提升全县养老服务质量；实施就业支持计划，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业；推进县劳务市场建设，规范外地务工人员管理服务，保障灵活就业劳动者权益。全面加强社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“公证+”模式，提升基层治理效能；树牢底线思维，统筹做好安全生产、食品药品安全、防汛抗旱、森林草原防火等工作，坚决维护人民群众生命财产安全。

　　数说2024

　　截至去年11月底，经济开发区入驻企业达到79家，工业总产值47.85亿元，同比增长18.8%；主营业务收入51.02亿元，同比增长24.7%。

　　去年全县实施重点项目147个，竣工投产38个，完成投资20.29亿元。

　　共签约项目14个、总投资12.35亿元，其中5000万以上项目7个、总投资11.75亿元。

　　完成盐碱地综合利用治理5.65万亩，认证有机土地1.2万亩、富硒耕地8514亩，设施农业增长面积全市第一。

　　全县旅游接待游客300万人次，实现旅游综合收入29亿元。

　　新增装机容量40.8万千瓦，全县新能源总装机容量达到427.8万千瓦，规模位居全市前列。

　　持续推进国土绿化，全县林草覆盖率达到51%。

　　高质量推进21项民生工程、10项民生实事。