沽源：“农业特色产业贷”引金融活水促振兴

正值藜麦播种季节，沽源县白土窑乡农户赵永刚却犯了愁。“今年种植藜麦420多亩，前期在乡政府支持和帮助下顺利完成种植，但部分苗被旱死了，补种缺少相应机械、种子费。”此时，沽源县农商行一笔“藜麦贷”到账让赵永刚喜出望外。为解决种植户资金周转问题，沽源县农商行今年推出专属贷款产品“藜麦贷”。据介绍，“藜麦贷”是纯信用贷款，不需要抵押，审批快，放款快，比同类贷款低1-2个百分点。

藜麦贷、燕麦贷、食用菌贷……近年来，沽源县按照“政府兜底、银行自主、保险保障、产业发展”的思路，创新金融产品，强化支持措施，完善服务体系，以“一链一策”做好“土特产”金融服务，发展“农业特色产业贷”，有效破解了“农户缺钱‘不好贷’”“银行有钱‘不愿贷’”“银行有钱‘不敢贷’”三大难题。目前，“农业特色产业贷”项目已累计发放4700万元，为乡村振兴注入金融活水。

——破解农户缺钱“不好贷”难题

沽源县制定了“农业特色产业贷”工作实施方案，由县长任组长，将8个职能部门、14个乡镇和农商银行一把手全部纳入金融支持特色产业工作领导小组，搭建起了最直接高效的政银企对接平台，制定一系列行之有效的措施。

政府搭台增信。根据贷款用途、生产销售周期和贷款对象的还款能力等综合因素合理确定授信资质，最长期限可达3年，授信到期后不用再走审核程序，当日即可完成重新授信，实现了“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”，极大方便了受贷客户，激发了广大种植农户和农业企业的贷款热情，支持了乡村产业振兴。

政银联动降槛降息。针对当地燕麦、藜麦和食用菌等特色产业，以“一链一策”为原则专门开发了“农业特色产业贷”系列定制化产品，利率比同类贷款低1-2个百分点。在风险可控前提下，不局限于传统保证、抵押的担保方式，合理使用公证抵押，创新使用存货、应收账款质押和农业设施等担保方式发放贷款，降低了企业和农户贷款门槛及融资成本。

——破解银行有钱“不愿贷”难题

提供兜底保障。为有效降低银行调查成本，沽源县明确由乡村两级承担调查摸底贷款需求工作，通过宣传信贷产品，广泛收集需求，开展综合评议，做好首轮客户筛选和推荐，最终汇总至县农业农村局，统一向银行推荐符合“农业特色产业贷”条件的客户。目前，各类产业贷项目中，81.2%来自推荐资料库。

精准支持加强监管。实行企业和农户分别承贷，贷款自用，杜绝“户贷企用、企贷户用”现象。农业龙头企业、专业合作社与家庭农场、种植户签订产购合同，实现以需定产、以销定购。县农业农村局监督担保基金使用情况，按规定在贷款担保基金专户留足资金，有效对接农业经济实体信息网络系统与银行贷款管理系统，全面提升贷款、保险、统计和考核工作效率，杜绝贷款不规范等问题，大幅降低了银行管理成本。

强化风险管理。如出现还款逾期，由银行向贷款对象发出贷款催收、追缴通知，贷款逾期超过90天的，由法院、公安局等部门组成清收小组，依法依规清收。所有法定程序处置后仍无法清收的，经清收小组认定，贷款损失部分由银行、担保基金按4∶6的比例共同分担，极大提高了合作银行的积极性。

——破解银行有钱“不敢贷”难题

沽源县政府专户出资担保，指定河北沽源农村商业银行股份有限公司为合作银行，充分发挥县级财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，县政府委托县农业农村局在合作银行开立担保基金专户，设立1000万元农业特色产业贷款担保基金，将担保基金一次性存入专户，按照1:6比例放大贷款，解决了合作银行的后顾之忧。

此外，该县积极推进“保险+”产业运行新模式，确定燕赵财产保险股份有限公司为合作保险公司，引导合作保险公司在原有险种基础上，不断开发燕麦、万寿菊、藜麦、金莲花等特色农业新险种，扩大农业保险覆盖面。在种养业生产中因遭受自然灾害、意外事故和疫病等所造成的财产损失，保险公司依照约定承担保险责任，提高定损赔付效率，最大限度保障贷款农户的经济收益，从而保障银行信贷资金得以按期归留并不断增值。

（河山新闻记者 王映华 通讯员 李静江）

编辑：刘颖莉