沽源：黄盖淖镇探索搬迁社区善治良法

　　如何提升搬迁安置区的社区治理水平，是做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章的重要内容，事关搬迁群众能否稳得住、发展好。

　　“十三五”期间，张家口沽源县黄盖淖镇易地扶贫搬迁1593户、4153人，共涉及6个行政村、14个自然村。如何做好安置区的社区治理工作成为事关该镇社会发展的一道“必答题”。实践中，黄盖淖镇持续强化党建引领，全力念好强、新、化、兴“四字真经”，推进治理体系、路径、服务、产业配套日臻完善，有效解决了易地扶贫搬迁和“空心村”治理集中安置区的社区治理难题。

　　念好“强”字诀

　　完善体系建设

　　社区治理如织锦绣花。要理顺千丝万缕，串点成线，连线带面，就离不开完善的社区组织体系、治理体系、管理体系。

　　在体系建设方面，黄盖淖镇着重在“强”字上下功夫，持续强化党建引领作用。构建“2+N”社区组织体系。该镇在地理位置适中的安置区成立2个中心社区，由镇党委选派骨干班子成员担任安置区社区党委书记，协调11个党支部（村委会）、12支驻村工作队、235名党员干部，形成了组织健全、责任明晰、分工明确的新型社区组织体系。构建“6+2”社区治理体系。在社区党组织、居委会、业委会、楼门长、物业服务公司、综合服务站“六位一体”社区治理架构基础上，成立社区经济合作组织，对社区集体资产进行统一管理和运营；成立和谐促进会，抓好社区精神文明建设，促进搬迁群众快速融入，实现村民向居民的衔接转变。利用好新时代讲习所、居民活动中心，开展教育引导、技能培训，引导居民积极参与社区建设和管理。

　　构建“三网合一”社区管理体系。以安置区、楼幢为单位，将辖区按片区划分为2个一级网格，12个二级网格和36个三级网格，吸纳党员群众、业主代表、物业工作人员等组成网格服务团队，实现了组织建设、社区管理、居民自治“三网合一”为居民善治共管奠定了坚实基础。

　　念好“新”字诀

　　完善治理路径

　　下好社区治理“绣花功”，治理路径如行针布线。为完善路径，黄盖淖镇着力在“新”字上下功夫，创新做出了多项积极探索。

　　黄盖淖镇进一步健全“镇—村（社区）—网格”三级“平急结合”指挥体系；构建“社区党组织-网格党支部-楼门党小组-党员中心户”四级组织架构；构建了多方协调，群众广泛参与的“应急治理体制机制”，完善了“社区党组织+网格临时党支部+物业人员+志愿者”协调机制，推进社区治理横向到边、纵向到底。同时，该镇推行“合作企业+物业公司+公益岗”的农村生活垃圾市场化运作模式，实现了农村生活垃圾日产日清。

　　为提升社区自治水平，该镇采取群众推荐和组织推荐的方式，将关心社区发展事业的老党员、离退休老干部等老同志选聘为社区楼门长，有效提升社区凝聚力。通过开展“文明家庭”“十星级文明户”等评选活动，进一步提升了社区群众自觉提升素养、践行文明的自觉。

　　念好“化”字诀

　　完善社区服务

　　“坚持以服务群众为出发点，让社区治理更有温度。”这是黄盖淖镇做抓好社区治理工作中一贯坚持的原则。

　　该镇聚焦社区服务智能化，积极推进“互联网+党建”，搭建“智慧社区”平台，开通裕泽源安置区公众号，开辟智慧党建、物业服务、便民服务、就业服务四个板块，为搬迁群众提供方便快捷的线上服务；安装门禁识别、无死角监控、智能呼叫系统，将易地扶贫搬迁安置区与“空心村”治理安置区的监控同步接入网格化智能服务管理平台。聚焦社会社区服务规范化，成立社区建设和物业监督管理办公室、社会事务管理办公室，做好民政民生、应急管理等工作。聚焦社区服务人性化，设立便民服务窗口，实行集中办公，为居民提供“一站式”服务，为困难家庭、住院病人、失能人员、孤寡老人提供“保姆式”志愿服务。

　　念好“兴”字诀

　　完善产业就业配套

　　黄盖淖镇按照“农民进社区、产业进园区”发展思路，依托特色农牧、生态旅游、新型能源三大主导产业，助推搬迁群众发展产业、增加就业。

　　该镇积极构建“政府+企业+农户”产业模式，依托镇政府所在地208家各类市场主体，以龙头企业、蔬菜市场及总容量37.5万千瓦的中电投、三峡、中广核等新能源项目为支撑，为搬迁户提供就业岗位；升级现代化农业产业园区、顺富源田园综合体等，进一步发展壮大村集体经济；落实就业优惠扶持政策，对安置区有劳动能力人口开展系统化、有针对性、常态化的技能培训，让群众听得懂、学得会。（河山新闻记者 王万亮 通讯员 母海军）