金观平：加力提升宏观政策实施效能

近期发布的前7个月国民经济运行情况亮点颇多，新动能成长壮大，经济运行保持了稳中有进的发展态势。联系同期的财政、外贸等数据，可以看出宏观政策更加积极有为，有效推动经济高质量发展。当前，我国经济运行依然面临不少风险挑战，巩固拓展经济回升向好势头，对宏观政策的实施效能提出了更高要求。

科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的关键。今年以来，化解外部压力、应对内部困难，宏观政策持续加码。增发超长期特别国债，以更大力度实施“两重”“两新”政策；综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕；一手稳岗减负，一手扩岗挖潜，保持就业形势总体稳定；把促消费与惠民生结合起来，增强提振消费的内生动力……我们顶住压力、迎难而上，以政策效力不断激发向前的推动力。

尽管成绩显著，但也要看到，7月份部分经济指标有所波动，固定资产投资、社会消费品零售总额均出现环比下降，内需放缓势头有所加剧。我们要科学判断形势，下更大力气落实中央部署，下更大功夫提升政策效能，用实实在在的行动争取最好的结果。

提升政策效能，需要及时回应市场关切，确保政策的前瞻性。宏观政策要关注经济运行波动，明确以激发市场活力为导向，常态化开展政策预研储备，不断充实完善政策工具箱，适时进行精准性、针对性调控。特别是各项支持性政策，只有精准聚焦产业转型升级的瓶颈制约、企业经营中的关切诉求、重点领域的风险隐患等，坚决防范“跑冒滴漏”，才能最大程度发挥出政策效力。

提升政策效能，需要用好评估机制，确保政策的实效性。任何一项政策出台，不管初衷多么好，都要考虑实施过程中可能产生的各种情况。牢牢把握高质量发展这个首要任务，是在多重约束下求解的过程，尤其需要强化政策效果评估，看其在实施过程中发挥的作用是否达到了预期目标，以此作为调整、修正、延续或终止相关政策的重要依据。

提升政策效能，需要强化协同创新，确保政策的系统性。纵深推进全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争，破除封闭的小循环，破立并举的背后是目标的协同，直指充分发挥超大规模市场优势。当部分外贸企业遭受关税冲击，商务部门联合金融机构助力拓展市场渠道，通过跨境电商平台对接新兴市场，体现的是补位意识。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，是在短期精准发力、中期结构优化、长期制度筑基中，增强高质量发展的内生动力。这些都是宏观政策动态调整的升级，更是宏观经济治理的创新。

前瞻性、实效性、系统性的提升，必将塑造积极的市场预期。良好的预期往往能转化为有序的经济行为，使人们有动力、有耐心、有信心针对现实问题积极寻求解决之道，并从事长期性、创造性的活动。把握好政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度，把政策红利实实在在送到经营主体和人民群众手中，就能实现更多的组合效应、叠加效应、乘数效应，为努力完成全年经济社会发展目标任务、实现“十四五”圆满收官提供更大动力。（作者：金观平 来源：经济日报）