坚持一盘棋思想才能实现一体化发展

　习近平总书记在上海考察期间主持召开了深入推进长三角一体化发展座谈会，要求长三角区域“要增强一体化意识，坚持一盘棋思想”。长三角地区以4%的国土面积，承载了全国约17%的人口、创造了全国近25%的经济产出，是我国重要的强劲活跃增长极和高质量发展动力源。习近平总书记的重要讲话为推动长三角一体化发展取得更大突破、发挥更大作用指明了前进方向。

　　党的十八大以来，习近平总书记顺应区域一体化发展时代潮流，亲自部署、亲自谋划、亲自推动了京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等一系列区域重大战略，为优化国土空间布局、促进区域协调发展奠定坚实基础。自2018年提出并实施长三角一体化发展战略以来，长三角一体化发展蹄疾步稳，不断迈上新台阶。长三角区域推出了一系列跨区域合作战略举措，在基础设施互联互通、科创产业深度融合、生态环保共保联治、公共服务便利共享方面取得了显著成效。

　　但是也要看到，长三角一体化发展有许多深层次问题有待进一步破解，发展质量效率和辐射带动作用仍需提升，重点领域、重点区域一体化尚需努力，产业链供应链分工协作水平有待提升，建立全国统一大市场的龙头带动作用有待进一步发挥，改革开放还需进一步向纵深拓展，超大特大城市治理和发展还有不少短板。推动区域一体化发展并非易事，涉及中央与地方事权改革、地方与地方利益调整，牵一发而动全身。破解长三角一体化发展深层次难题关键要从体制机制创新上下功夫。各地区、各部门要增强一体化意识，坚持一盘棋思想，加大制度和体制机制创新力度，加强各项改革举措的系统集成和协同配合，推动一体化向更深层次更宽领域拓展。

　　以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同。强化基本公共服务、基础设施网络等领域的标准、制度的跨区域衔接，确立统一的标准、规则、制度，强化制度统一性、规则一致性、政策协同性。加强规划、土地、项目建设的跨区域协同和有机衔接。构建跨区域共建共享机制，有序推动产业跨区域转移和生产要素合理配置，打造区域发展共同体。推进高层次协同开放，以制度型开放畅通国内经济大循环、联通国内国际双循环，强化科技创新和产业创新跨区域协同，提升产业链供应链分工协作水平。

　　以一盘棋思想打破制约要素自由流动体制机制障碍。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除各种封闭小市场、自我小循环。适应区域经济一体化发展客观规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，向市场放权、向社会放权，充分利用市场化力量，发挥社会组织机构功能，营造稳定公平透明可预期的营商环境。进一步深化土地、劳动力、资本、技术、数据、能源等要素市场化改革，健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系，最大限度减少政府对要素价格的不当干预，发挥市场决定价格机制。

　　推动长三角一体化发展，要尊重规律、顺应趋势、深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立统一的市场制度规则，各取所长、强化合作，加强标准、规则、政策的协同，切实打破地方保护和市场分割，提升区域发展整体效能，以区域一体化助力全国统一大市场建设。