金观平：营造稳定透明可预期的市场环境

　　近日召开的国务院常务会议提出，按照市场化法治化国际化原则，稳妥处理好资本市场运行中的问题，为各类市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境。

　　今年以来，我国经济延续恢复态势，主要宏观经济指标运行在合理区间，各项稳增长政策持续发力，上市公司业绩表现稳中向好，资本市场平稳运行具有坚实基础。近期，受国际地缘政治动荡和经济预期不稳影响，A股市场出现了一定的震荡，这更加显现出提振发展信心、稳定市场预期的重要性。

　　稳住市场主体，增加发展信心，离不开稳定透明可预期的市场环境。这就要求保持宏观政策的相对稳定，不搞急转弯、一刀切、急刹车；市场规则开放透明，有利于市场主体持续合规交易；未来政策的变化调整具有可预期性，不会因为政策变动引发市场急剧波动。稳定透明可预期的市场环境有助于市场平稳、投资稳定，让市场主体有所遵循，能够放心放手发展。

　　当前，营造稳定透明可预期的市场环境需要有关部门切实承担起自身职责，积极出台对市场有利的政策措施，慎重出台收缩性政策。凡是对资本市场产生重大影响的政策，应事先与金融管理部门协调，保持政策预期的稳定性和一致性，助力稳定宏观经济大盘和金融运行。此外，有关部门还要按照法治化原则，加快自身制度建设、法规建设，致力于改善市场环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率。

　　稳妥处理好资本市场运行中的问题，从根本上说，需要进一步发挥市场内生稳定机制作用，发挥好“看不见的手”的作用。当前，资本市场改革的重点是扎实推进全面实行股票发行注册制改革，完善民营企业债券融资支持机制，促进创业投资发展。同时，应大力推动上市公司提高质量水平，鼓励上市公司加大增持回购力度，引导基金公司自购份额；完善有利于长期机构投资者参与资本市场的制度机制，加大对公募基金等各类机构投资者的培育，鼓励长期投资、价值投资。

　　继续改善投资和市场环境，要加快对外开放步伐，降低资本市场运行成本。要加强内地与香港资本市场的务实合作，共同维护香港市场健康稳定发展；继续加强与美方监管机构的沟通，争取尽快就中美审计监管合作达成协议；抓紧推动企业境外上市监管新规落地，支持各类符合条件的企业到境外上市，保持境外上市渠道畅通。还要着力促进平台经济规范健康发展，提高国际竞争力。

　　良好市场环境的营造，还需要金融监管能力的不断改进。要结合我国实际，学习和借鉴国际上成熟的金融监管做法，补齐制度短板，完善资本监管、行为监管、功能监管方式，确保监管能力和对外开放水平相适应，为资本市场提供稳定透明可预期的金融监管环境。（本文来源：经济日报 作者：金观平）