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——《张家口市生态环境系统全面融入全力保障高质量发展的实施意见》解读问答

　　★核心提示：

       日前，《张家口市生态环境系统全面融入全力保障高质量发展的实施意见》正式出台。《意见》提出，张家口市将立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，坚持在发展中保护、在保护中发展，既要保护生态环境又要保护合法生产力，以高水平生态环境保护为支撑，把生态兴市、生态强市的路子走宽走实。下一步，张家口市将如何统筹推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，就此，记者采访了市生态环境局相关负责人。

　　问：既要高水平保护生态环境，又要护航经济社会高质量发展，工作中将采取哪些举措统筹推进？

　　答：全市生态环境系统将全力保障建设项目加快落地，主要包括强化“三线一单成果”应用，适时组织开展“三线一单”成果更新调整；充分利用“三线一单”成果和规划环评结论。优化土壤污染状况调查流程，精简土壤污染状况调查报告审核程序，各分局在3个工作日内完成土壤污染状况调查报告评审材料初审，向市局提交评审申请。市局接到申请后5个工作日内完成材料审核、现场踏勘等审查环节，12个工作日内组织专家完成评审；将评审时间由原受理申请后30个工作日缩减为20个工作日。推进协调解决重点关键项目总量指标，实行不见面审核确认，实现企业全过程“跑一次”。

　　问：监管方式决定生态保护工作水平，下一步将怎样优化监督方式？

　　答：全市生态环境系统将对标先进提升工作水平，重点围绕空气、水、土壤环境现状和存在的问题，助力企业绿色低碳高质量发展。在强化项目谋划和审核帮扶方面，督促协助建设单位谋划质量高、有一定体量、符合国家政策方向要求、符合治污减污工作重点的项目。在统筹排污许可证前核查和证后监管方面，针对建立管理台账、自行监测、信息公开等容易忽略的事项以及新要求纳入许可证内容等情况，帮助企业做到按证排污。同时，积极优化机动车排放监管，助力企业提升清洁生产水平，提升危废经营许可服务效能，提升第三方环评和监测机构业务水平。此外，在持续强化信访举报依法处理方面，加大对涉及营商环境信访举报监督检查力度，办理时限由原有的15日缩短为7日，及时回应群众诉求。

　　问：生态环境执法能力关系到生态环境保护水平，如何提升执法能力和水平？

　　答：全市生态环境系统将严控现场执法检查，主要通过四种方式开展现场执法：通过“双随机、一公开”开展日常执法检查；对在线监控、分表计电等“非现场”手段发现问题，以及信访举报（舆情）、网格上报等线索开展现场核查；聚焦重点问题、重点区域、重点行业开展专项执法；督促问题解决，开展整改复查；强化非现场执法监管，实行精准实施处罚，确保同一时期、同一类型案件实施无差别执法、同标准处罚。

　　问：绿色低碳是高质量发展的主基调，如何发挥生态环境系统的工作职能，做好绿色低碳文章？

　　答：市生态环境局将进一步深化排污权交易改革，完善排污权市场交易机制，激发企业自主减排的内生动力。先行先试开发“绿电” 降碳产品，加快实现市场化交易，促进企业低成本完成碳减排和履约清缴任务。持续推进横向生态补偿，积极配合推动密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议的续签，推进实施潮白河流域水环境综合治理工程项目，持续改善密云水库水环境质量。推动建立永定河流域官厅水库上游横向生态保护补偿，持续提升官厅水库水环境质量。（阴英 郭静娴）