河北衡水—— “小切口”立法守护电梯安全

　　“电梯安全管理是政府关心、社会关注、群众关切的热点。近年来，衡水市电梯应急处置技术中心每年都要接警几千起。”河北省衡水市人大常委会法制工作委员会主任曹孟雷介绍，2021年，衡水市人大常委会在全市范围内征集《衡水市人大常委会2021—2025年五年立法规划》过程中，通过民意调查和代表履职调研发现，电梯安全是群众最为关注的问题之一。当年，电梯安全管理条例高票进入五年立法规划。随后，衡水市人大常委会针对电梯安全开展立法调研。

　　“长期以来，电梯存在产权人、使用人、管理人责任不明的现象，管理中容易推诿扯皮……”衡水市相关部门提出了关于电梯安全的一些问题。在经过多轮、多部门调研后，衡水市人大常委会决定围绕电梯安全责任划分、使用管理、维护保养等内容，打出电梯安全管理“组合拳”。

　　今年4月，衡水市人大常委会审议通过《衡水市电梯安全管理条例》（以下简称《条例》），后经河北省人大常委会批准，于今年9月1日起施行。

　　“据衡水市特种设备技术中心统计，2023年全年，衡水市特种设备技术中心共接警5024起，全市平均每天应急处置电梯困人故障2—3起，为电梯安全监管敲响警钟。”曹孟雷说，法规一经立项便受到社会高度关注，“《条例》明确了各单位的责任义务，划定了管理界限，有效破解了电梯安全监管难题。”

　　电梯数量多，监管人员少，是亟待攻克的难点。为此，《条例》引入数字技术，加强智慧监管，明确要求市场监督管理部门应当建立全市统一的智慧电梯平台，汇集电梯运行监测、维护保养、检验检测等数据，实现电梯基础信息查询、运行状态监测、数据统计分析等功能。“有了立法支撑，我市将进一步完善智慧电梯管理平台有关功能，对电梯发生的困人事件、故障、投诉等进行应急处置，做到24小时不间断提供服务。”衡水市特种设备技术中心负责人庞红霞说。

　　电动车不得进梯入户也是立法规范的重点。《条例》规定新安装的乘客电梯，建设单位应当配备电动车禁入识别系统。据了解，全市对在用电梯、新安装电梯正逐步实现该系统全覆盖。此外，为解决电梯通信盲区问题，《条例》还规定新安装的乘客电梯，建设单位应当在电梯交付使用前，完成电梯机房、井道、轿厢内通信和无线信号覆盖。

　　衡水市市场监督管理局副局长吴畏表示，将进一步加强普法宣传和专题培训，提高社会公众风险防范意识，让电梯从业人员充分了解《条例》内容，积极推动《条例》的各项规定落实到位。