答卷2023：营商环境谋“转身”争当企业“娘家人”

数读

为105家企业办理专利、商标质押登记

10.20亿元

为359家企业解决融资需求

19.78亿元

累计减税降费退税缓费

18.94亿元

惠企补助“免申即享”，惠及企业1191余家，涉及资金

3679余万元

4.62万户

个体工商户、1.99万户企业实现“跨省迁移”网上办

这是一串串令人欣喜的数据：

落实市场准入负面清单制度，为1.99万户企业、4.62万户个体工商户办理网上营业执照登记，实现“跨省迁移”网上办；

实现招标投标全流程电子化运行，在全省率先建立招标计划提前发布制度，2023年国有企业应发布招投计划率达到100%；

深入推进惠企补助“免申即享”，惠及企业1191余家，涉及资金3679余万元……

一个个新政密集出台、一条条新规持续发力、一件件实事落地见效……这喜人的数据，折射出我市持续优化营商环境的一个个有力举措，描绘出一幅企业活力不断激发、发展潜能加快释放的蓬勃画卷。

统筹推进 营商环境“优无止境”

创新突破

2023年，全市上下勠力同心、攻坚克难，以一系列创新活力的务实举措全力把优质营商、精致服务做到企业和群众的心坎里，把张垣大地变成一方投资兴业的沃土，让企业发财、地方发展、百姓受益，推动营商环境工作优化提升。

营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。2023年以来，全市上下深入贯彻新发展理念，把营造高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、守信践诺的诚信环境作为关键，以服务全市招商引资和项目建设工作为主线，深入推进营商环境优化升级，更大程度激发经营主体活力，全力打造营商环境新高地。

市委、市政府高度重视优化营商环境，19次召开市委常委会、政府常务会专题研究，把2023年确定为“优化营商环境攻坚年”，提出“四个一律”“十一个熟悉”“四个追责”，成立由市委、市政府主要领导任双组长的领导小组，高位推进落实，召开专题调度会28次，将优化营商环境列入理论中心组学习，3次邀请营商专家进行专题培训，累计培训各级领导干部3500余人次。

立足工作实际，我市出台了《张家口市“优化营商环境攻坚年”活动实施方案》《张家口市加快建设一流营商环境行动方案》《关于进一步提升县乡两级政务服务能力的实施意见》《关于进一步支持民营经济高质量发展的通知》等市级和部门政策文件172个，推出388项重点改革任务，开展8个方面专项整治，制定三年提升计划。在全市开展领导干部走流程、企业家座谈会、市场主体大走访等活动，累计搜集解决市场主体反映的各类问题1.15万个。各级各部门合力攻坚、全速推进，112项年度工作要点任务、276项优化营商环境攻坚年重点任务已全部完成，我市营商环境持续优化提升。

为统筹推进营商环境各项工作，开设“干部走流程便民我先行”“网络微问政”“政在直播”等栏目，领导干部下沉一线、业务骨干走进直播间、每半月搜集解决企业诉求，各级领导干部走流程1300余次、精简审批环节流程78个。按照市委书记赵文锋指示要求，组织各县区细化“四上企业”包联机制，健全常态化与企业见面制度，全力帮助企业排忧解难。

优化流程 打造高效率政务环境

协同发力

从市有关部门抽调精干力量组建工作专班。充分吸纳北京、成都、杭州等地典型经验，结合实际转化为我市落地成果。

提升政务服务效能是优化营商环境的重要一环。近年来，我市聚力打造高效便捷的政务环境，政务服务部门建设了惠企政策“免申即享”平台，全市政务服务事项100%实现全流程网办和“不见面审批”，推动惠企政策免申即享。开展惠企政策精细化梳理，实现惠企政策的精准推送。

落实市场准入准营，打造公平有序、预期稳定的市场环境。为1.99万户企业、4.62万户个体工商户办理网上营业执照登记，实现“跨省迁移”网上办。实现招标投标全流程电子化运行，在全省率先建立招标计划提前发布制度，2023年国有企业应发布招投计划率达到100%。落实《张家口市加强科技创新推动高质量发展的若干措施》，深入推进惠企补助“免申即享”，惠及企业1191余家，涉及资金3679余万元。全面推行虚拟审批、告知承诺审批、并联审批，建立健全“项目需求清单、政府服务清单”和“项目建设进度卡”等制度，实现项目建设审批“一站式办结”，跨部门联合验收率达到100%。在市工改系统开发区域评估栏目，全市区域评估应用率达到100%。“水电气热”公共服务报装实现“一窗受理、一表申请、一次办结”。

开展双随机抽查，截至目前双随机检查824次，覆盖企业6340户。建立健全分类检查事项目录和执法事项、不予处罚、免于处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚、首违不罚和不予行政强制措施事项清单，规范执法行为。加大专利侵权纠纷行政裁决力度，办理知识产权民事案件134件。完善“府院联动”工作机制，审结破产案件62件，受理执行涉及党政机关案件126件。在全市范围内开展集中执行攻坚行动，涉企案件执结80件，到位标的1563万元。全市两级法院平均线上立案时长1.25天，涉合同类案件平均审理时长44.43天，非诉解纷率81.84%。首执案件法定期限内结案率100%，首执案件执行完毕率54.38%。

要素保障 助力企业发展“加速度”

久久为功

营商环境，优无止境。我市将持续不断以更优的工作作风，更“实”的工作举措，更“拼”的精神状态，持续抓好优化营商环境各项工作的落地落实，以营商环境之“优”，夯实经济之“稳”，推动发展之“进”，奋力谱写本地经济社会高质量发展新篇章。

要素保障是优化营商环境不可或缺的重要环节，企业之所以引得来、留得住、发展好，得益于当地良好的营商环境和完备的基础配套服务。

近年来，我市进一步强化要素保障，完善涉企融资纾困政策，健全人才服务保障体系，加快补齐优化营商环境“软服务”“硬设施”，全力打好要素保障“组合拳”，保障重点工程、重点项目建设，让企业舒心搞生产、安心谋发展。

制定《关于加快推动全市企业上市的若干措施》，对境内外上市企业的财政奖补额度提高到600万元。组建张家口市融资担保集团，担保费率不超过1%，全市政府性融资担保机构在保余额达48.11亿元。各金融机构积极推出知识产权质押融资产品，今年以来为105家企业办理专利、商标质押登记10.2亿元，并通过银企对接为359家企业解决融资需求19.78亿元。推进省级以上开发区工业用地“标准地”出让，共出让工业用地100宗，出让比例100%。加大科技投入，预计全年入库国家科技型中小企业951家，同比增速达到120%。充分发挥税费优惠政策，累计减税降费退税缓费18.94亿元。

去年以来，全市上下聚焦改革创新，持续培树亮点典型，不断擦亮“金字招牌”，市级层面有26项经验做法获得国家和省级层面交流推广，县级层面有140项经验做法在省级以上推广。其中，集体土地所有权确权登记成果更新汇交及应用工作在全国调度会作经验交流，质量安全监督备案承诺制助力提升审批服务效率典型经验在全国宣传推广，《河北省张家口市不动产登记中心窗口人员行为规范（试行）》被自然资源部向全国推广，12345政务服务热线被国家标准化管理委员会列为第九批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，“个转企”纳入首批国家级试点，我市荣获国家公交都市建设示范城市称号，被列为国家地籍调查工作示范点。

优化营商环境，只有进行时没有完成时。我市将进一步聚焦“优营商、激活力、促发展”，以更高标准、更大力度、更实举措，打造营商环境新高地。未来，这片具有无限潜力的张垣大地还将越来越热！

心声

★在政府部门的牵头下与银行对接，获得银行信用贷款支持，公司凭借良好的信用记录及企业银行和纳税记录，2021—2023年连续三年获得中国建设银行扶持高新技术企业的信用贷款支持，有效缓解企业困难，为企业发展提供有力支撑。2023年，建设银行主动联系我们，表示可以给到企业更高信用贷款授信额度，支持专精特新企业科技创新。市税务局分管领导还特别为企业深度解读国家对专精特新中小企业的各项优惠政策，使我们民营企业在科技创新领域发展信心倍增。

——张家口绿都新能源科技有限公司董事长孙长英

★2023年度优化营商环境让我切实感受到了政府职能的持续转变，优化政务服务流程，在证件办理过程中行政审批效率提高，压缩审批流程，需要的资料直接线上提交，并备有操作手册一键式修改、审批、下证，我们开的新店办理医疗器械证件前后只用了不到两周的时间就把证件拿到手了，通过行政审批提速增效切实感受到政务服务的优化提升。通过社保系统进行数据筛选，连续多年享受到失业保险的“稳岗返还”及“留工补助”政策，可以用于企业职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位的相关支出，坚定了我们企业发展的信心。

——张家口优医视眼镜有限公司董事长祝伏大

★近几年，我们切实感受到了桥东区优化营商环境的举措，暖心惠企活动是实实在在的，对企业发展壮大是非常有效的。明确了包联企业的区领导和科级领导，并经常到企业座谈调研，送政策、送温暖，积极协调各方，帮助解决施工过程中遇到的实际困难，帮助联系上级电力、能源、建设部门给企业以支持，为我们进驻园区、改善办公条件创造极大便利，尤其是帮助我们联系银行的电力工程改造项目，介绍大企业中核汇能河北分公司与我们合作，使业务量有了极大的提升。

——张家口泰能电力工程有限公司总经理陈士民

记者 宋锦丰

摄 影 武殿森