立足“首都两区” 聚焦本地发展
用林草生态建设实效推动乡村振兴战略落地落实

　　张家口新闻网讯   近年来，张家口市林业和草原局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真贯彻中央、省、市生态建设的总体部署，立足本地发展，以建设“首都两区”为重点，集中政策、项目、资金等优势力量，全面打好国土绿化、产业发展、对口帮扶、生态补偿和科技支撑组合拳，不断夯实区域绿色发展基础，努力助推乡村振兴取得新成效。

　　当前，虽然在助力乡村振兴项目落地，推进全市林业产业建设方面取得了一些成绩，但仍然存在一些短板和不足。一是林业后续发展空间不足。2016-2021年，完成营造林1547.5万亩，全市林木绿化面积增加到2759万亩，森林覆盖率达到50%。经过集中、高强度、大规模的营造林，目前全市宜林地基本完成造林绿化，可造林地块越来越少，导致谋划申报营造林项目的空间越来越小，后续林草项目年度投资也呈逐年减少的趋势。二是林业产业较为单一、薄弱。缺少大型、高端、精深加工企业，产品研发、市场开发和生产水平有限，特别是精深加工，杏扁肉、壳等延伸产品加工严重滞后，导致二三产效益不高，造成种植农户增产不增收。

　　下一步，我们要充分发挥林业优势，深入落实“抓党建促乡村振兴”部门主体责任，与县区林草主管部门同频共振，坚持问题导向，补齐短板弱项，发挥优势强项，不断提升服务能力水平，努力推动全市乡村振兴工作再上新台阶。

　　一是面对国土绿化空间紧缺现状，切实坚持“项目为王”。我市今年计划实施营造林106万亩，草原治理20.7万亩。截至目前，全市已经完成营造林108.76万亩，占年度计划102.6%;完成草原治理20.7万亩，占年度计划100%。树立没有项目就没有资金，没有资金就没有发展的理念。重点在疏林地和退化草地上下功夫，在零星地块上做文章，在困难地上求突破，进一步夯实绿化效果。统筹推进林草业项目建设，全面加强林草资源抚育管护和修复治理力度，强化低质低效林改造、补植补造、草原修复治理和休耕种草成果巩固，全面提升林草资源质量和生态效益。项目谋划中，重点在林草资源管护上做文章，围绕国家和省林草保护发展“十四五”规划，以及“首都两区”和“京张体育文化旅游带”建设，加强与省林草部门的沟通对接，紧盯林草发展新形势、新要求和项目资金投向，着重针对精准提升、草原修复治理、森林抚育、森林防火、有害生物防治、自然保护地建设等方面持续加力，积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，借助社会力量盘活、用好全市林草资源，提高资源利用效率，推动绿水青山向金山银山转化。

　　二是积极开展产业区划，推动绿水青山向金山银山转变。我市有2759万亩的森林，这些都是农民稳定脱贫增收的“绿色银行”。全市种植仁用杏95万亩，覆盖蔚县、涿鹿、阳原、赤城、怀来、怀安、万全、崇礼、下花园区、经开区、宣化区等县区，带动近28万贫困人口脱贫增收。下一步重点根据晚霜气候条件进行栽培区域划分，适宜区域大力发展，常年冻害区域改接抗冻、晚花品种或实施转产。推进绿色杏扁标准化示范园区建设，示范带动种植农户科学管理、提质增效。培强龙头企业。完善产业链条，鼓励企业围绕市场需求，依靠科技创新开发以杏肉、杏壳为原料的系列新产品及综合加工，提高附加值。增强产业带动，重点扶持杏仁精油、保健饮料、高科技医药原料等高端产品以及活性炭、果脯等副产品的精深加工，引导产业向高层次发展。对蔚县、阳原县和涿鹿县等重点县，深入挖掘杏扁历史文化，通过开发杏扁花果旅游、产品展示、品评体验等文化活动，提升产业软实力。同时作为构建京张体育文化旅游带重要组成部分，有效拓展区域营收渠道，增加农户收入。

　　三是加强政企合作，促进碳汇交易合理发展。2016年，原市林业局就已经着手组织开展了全市林业碳汇开发工作。在冬奥会和冬残奥会期间，我市按照《北京2022年冬奥会和冬残奥会低碳管理工作方案》、《张家口市低碳管理计划》以及2021年发布《北京2022年冬奥会和冬残奥会碳中和实施方案》等文件要求，通过聘请第三方监测和核证，将崇礼、涿鹿、怀来、赤城和沽源五县区的50.09万亩京冀生态水源保护林，2016-2021年核证的57.69万吨二氧化碳当量，捐赠给北京冬奥组委，圆满完成了北京2022年冬奥会和冬残奥会碳中和张家口林业部分的任务。我市森林经营碳汇项目预计开发总面积1000万亩，年均碳汇量约为200万吨;新造林碳汇项目预计总开发面积1000万亩，年均产生碳汇量约400万吨，碳汇储备预期收益由政府、企业和林权主按照约定比例分配。下一步我们将按照既定的开发计划持续稳步推进项目开发工作。

　　四是有序利用林业资源，拓展乡村振兴路径。2021年底，我市再次新增国家级公益林123.9万亩，国家级公益林面积达到656.94万亩。截至目前，全市重点公益林面积805.94万亩（其中，国家级公益林656.94万亩、省级公益林149万亩），申请中央和省级财政林业改革发展森林生态效益补偿资金12312.32万元（其中中央财政9928.32万元、省级财政2384万元）;全市天然商品林停伐管护面积仍为8.06万亩，申请中央财政天然商品林停伐补助和全面停止天然林商业性采伐补助资金1313.14万元（其中管护补助123.2万元、采伐补助1189.94万元）。2022年我市申请生态护林员补助资金12368万元，共选聘护林员30697名。按照“耕地非农化、非粮化”要求，完成巩固坝上地区180万亩休耕种草成果任务，其中种植粮饲作物120万亩，种植中草药33.19万亩，人工修复27.79万亩。通过优化种植业结构实现了休耕种草工作的可持续，巩固了草产业，发展了中药材基地面积，为坝上地区的产业发展奠定了扎实基础。

　　下一步，我们将认真贯彻市委、市政府对乡村振兴工作部署，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，团结一心，真抓实干，积极投身到乡村振兴工作中来，为建设大美张家口作出新的更大的贡献。(作者是：市林业和草原局党组书记、局长 武云峰)