【乡村振兴擂台赛】张家口市水务局：为乡村振兴提供坚实的水利保障 ​

乡村振兴，水利先行。实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，都与水利事业密切相关。张家口市水务局作为推动全市水利事业持续健康发展的专责部门，助力乡村振兴是我们义不容辞的责任。我们要精准定位、认真履职，充分发挥水利行业在推进乡村振兴战略中的重要作用，为乡村振兴注入强大“水动能”。

我市水资源总量相对匮乏，多年平均水资源量15.44亿立方米，人均水资源量仅376.7立方米，不足全国人均水资源量的五分之一。近年来，全市水利系统立足高质量建设“首都两区”任务目标，全方位推动水资源集约节约利用，水资源对经济社会发展和乡村振兴战略的基础保障水平大幅提升。2009年以来，为北京输水达到40亿立方米以上；2020年底，我市在全省率先实现地下水总体采补平衡；2021年底，全市农村集中供水率达到97%，农村自来水入户率达到95.4%。当前，我市虽然在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴水利保障方面取得了一定成绩，但是仍然存在一些短板和不足。主要体现在三个方面：一是农村饮水安全保障水平不够高。我市农村饮水安全“四项指标”稳定实现。受地形气候条件和财政投入不足等因素影响，存在农村规模化供水程度不高、极度干旱天气用水矛盾突出、农户用水计量收费比例偏低等现实问题，有的地方容易出现季节性缺水和取水不方便情况。二是水生态、水环境系统治理力度不够大。目前，全市部分河道仍存在不同程度断流，坝上地区部分湖淖干涸。有的地方河道治理缺乏统一规划，有的多年没有进行有效治理。三是水安全保障能力不够强。我市没有外调水，长期以来主要依靠地下水作为供水水源，地表水“工程性缺水”问题突出，当前地下水的开发利用程度已接近上限，水资源支撑经济社会发展后劲不足。全市河流众多，部分河道行洪能力不足，洪水精准调度难度大，防洪安全尚存隐患。

下一步，我们将始终坚持以人民为中心的发展理念，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，以“抓党建促乡村振兴”为抓手，把加强水资源、水生态、水环境、水安全保障能力建设和农村饮水安全保障水平建设作为重中之重，进一步解放思想、真抓实干，为全面实施乡村振兴战略贡献水利力量。

筑牢阻断致贫返贫的“拦水坝”。聚焦巩固拓展脱贫攻坚饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。一是积极推进农村规模化供水工程建设。实施城乡供水一体化试点、农村供水规模化发展及小型供水工程标准化改造项目，涉及10个县区272个村，惠及28.28万人，2023年10月底前完成。实施2022年农村饮水安全工程维修养护工程，已完成投资1583.22万元，年底前完工。二是扎实开展农村饮水安全情况排查整改。持续开展常态化、长效化排查整改。重点围绕因干旱造成的季节性缺水和取水不方便问题，开展全面摸排，建立问题台账，制定措施整改，确保饮水安全。三是持续加强农村供水水费收缴。提高农村群众节水和“水商品”意识，健全完善农村集中供水工程合理水价形成和水费收缴机制，加快推进计量设施安装，推行“一户一表”，推广安装预付费水表、物联网远传智能水表，逐步实现全面计量收费。四是着力做好农村饮水应急供水保障。加强农村饮水安全风险研判，因地制宜制订应急预案。强化供水安全应急演练，配备应急水源或储水装置，必要时采取延伸管网、分时供水等措施，确保供水不断。五是切实抓好饮水安全工程管护。严格落实农村饮水安全“三个责任”和村级饮水安全“三个责任人”制度，推进县级农村集中供水工程统一管理和千人以上供水工程专业化管护，提升工程运行管理和技术服务水平。

稳住管水护水涵水的“基本盘”。聚焦建成“首都两区”，强力推进水生态水环境持续向好。一是全面强化水资源集约节约利用。严格刚性约束，对取用水量或许可水量达到或超过控制指标的，暂停审批新增取水许可。狠抓取水管理，推动构建取水计量精细化、信息化管理模式，试点建设察汗淖尔流域取水计量全覆盖；强化节水创建，市县两级分别建立由政府分管负责同志为召集人的节水工作协调机制，统筹解决节水重大问题；推进蔚县县域节水型社会创建，确保年底全市县域节水型社会创建率达到55%。二是接续推进地下水压采。深化水浇地退减，年底前全部完成察汗淖尔湿地周边退减任务。加强地下水管控，各县区着力推进取水井关停和违法违规取水整治，10月底前完成全部5565个问题线索整改。压实主体责任，各县区政府履行主体责任，党政主要负责同志亲自谋划推进各项治理措施落实。三是深入开展河湖清理治理。重点对问题较多的河道进行清理整治，常态化开展摸底排查，确保不发生新增重大“四乱”问题。组织完成全市21条重点河湖健康评价，为河湖综合治理和精准化管理提供支撑。四是着力推进河湖生态修复。持续开展永定河流域综合治理，改善河湖水环境，实现“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”的治理目标。实施京津风沙源治理二期工程、国家水土保持重点工程，治理水土流失面积94平方公里，持续改善全市水生态环境。五是严厉打击河道非法采砂。市县两级联合相关部门认真核查核实解决问题；各县区严格落实属地责任，开展联合执法行动，严厉惩治非法盗采河道砂石资源行为。

夯实水利乡村振兴的“压舱石”。聚焦抓投资上项目，全力推进水利工程建设。一是多渠道争取水利建设投资。大力争取中央及地方水利投入，积极争取并利用好地方政府专项债券，鼓励和引导社会资本参与水利建设。二是强力推动重大项目建设。结合我市“十四五”规划，积极谋划实施一批重大水利项目，作为未来几年内水利行业投资重点。三是加快水利工程建设进度。组织完成怀安县水沟口水库除险加固工程、岔道河辉耀村至七一渠段治理工程、9个水毁修复项目和安全度汛保障项目等已完工项目验收工作。加快万全区城西河等5条河道治理进度，年底前完成80%以上。继续实施涿鹿大型灌区续建配套和现代化改造，年底前完成90%以上。开展水土保持综合治理，年底完成小流域治理任务89平方公里。持续推进灌区续建配套和现代化改造项目，确保完成年度任务。四是抓好水利工程质量安全。认真落实《水利部2022年水利建设工程质量监督和项目稽查要点》要求，及时办理工程质量终身责任备案手续，开展质量监督巡查与质量抽查检测。进一步落实质量监督机构人员和经费，保障质量监督工作正常开展。

守好水旱灾害防御的“安全线”。聚焦保障人民生命财产安全，牢牢守住水旱灾害防御底线。对水库、河道防洪调度抢险预案、山洪灾害防御预案进行修订完善。落实水库防汛“三个责任人”和山洪灾害防御“五级包保”责任，持续对全市水库、河道、山洪灾害易发区等重点部位开展隐患排查，建立问题清单、整改台账，立行立改。加快乌拉哈达水利枢纽尽快落实落地，解决中心城区及下游县区城市防洪和供水问题。扎实做好水旱灾害风险普查工作，按时限要求保质保量完成普查任务，为精准调度、精准防御提供支撑。

下一步，市水务局将坚决贯彻落实上级决策部署，拿出抓铁有痕、踏石留印的干劲，高标准做好巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴有效衔接水利保障工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（作者：张家口市水务局党组书记、局长 张永波）