“首都两区”建设再发力
让“绿水青山就是金山银山”篇章更精彩

　　碧空如洗，林木葱郁。张垣大地上，一幅人与自然和谐共生的美丽画卷正在铺展。

　　近年来，张家口市立足建成“首都两区”，着力构建绿色生态、绿色产业、绿色城镇、绿色能源、绿色交通五大发展体系，打造生态兴市、生态强市的张家口样板，取得了积极成效。特别是按照《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019—2035年）》要求，我市以2022年、2035年为时间节点，在水源涵养、生态支撑、绿色发展三方面制定了“首都两区”建设目标，今年要求完成的20项指标中，已完成17项指标任务，另外3项指标今年年底有望完成。

　　全市经济工作推进会指出，对照习近平总书记重要指示精神和党中央、省委决策部署，立足张家口承担的使命任务、具备的基础条件、面临的困难挑战，把建成“首都两区”作为“四大国家战略”之一加以推进，更为我们进一步树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展指明了方向。

　　端稳生态“金饭碗”

　　加快“首都两区”建设，是全面贯彻习近平生态文明思想的生动实践，是落实党中央、国务院决策部署的重要举措，是保障首都水资源和生态环境安全的现实需要，具有重大的现实意义和深远的战略意义。

库伦淖尔景区美景渐显。陈亮 梁志刚 摄

　　全市经济工作推进会指出，要纵深推进“首都两区”建设。经济发展绩效专项考核中，绿色发展指标主要看大气质量，我市上半年P M2.5平均浓度为19微克/立方米，空气质量综合指数为2.7，居全国第12位，空气质量提升的空间越来越小，面临的压力也越来越大，需要从精细化、科学化管理入手，实现环境质量的稳步持续改善提升。

　　“张家口最大的优势在生态、最大的责任在生态、最大的价值在生态、最大的潜力也在生态。我们坚持把生态环境保护工作置于‘首都两区’建设中考量推进，持续增强生态环境对高质量发展的支撑作用。”市生态环境局党组书记、局长赵强表示，下一步，市生态环境部门将进一步做好生态环境保护工作。在大气污染防治方面，紧盯全市空气质量综合指数在全国排位，深入分析空气质量六项污染物对综合指数的贡献率，找准短板弱项，针对性实施臭氧和P M2.5的协同管控，全力做好扬尘污染综合整治，组织开展秋收季节秸秆禁烧专项行动，谋划推进秋冬季大气污染综合治理管控。严格落实督办、指挥、协作的工作机制，进一步压实县区政府、县区有关部门和市直部门监管责任，堵住监管漏洞，凝聚攻坚合力，推动我市空气质量持续巩固提升，力争实现空气质量综合指数在全国168个重点城市排名进位。在水污染防治方面，市生态环境部门将及时通过预警、通报或者约谈等措施，指导相关县区精准分析水质断面超标的问题原因，采取有针对性的举措，保障水质达标。差别化精准推进污水处理厂提标改造，结合实际情况，分三个梯次实施改造工程，为产业发展提供水量保障的同时，提升地表水水质。

　　撑起环境“保护伞”

　　张家口与北京属同一自然生态系统，在保障首都水资源和生态环境安全上处于特殊的生态区位，发挥着不可替代的作用。全市经济工作推进会指出，要持续推进“蓝天、碧水、增绿、净土”四大行动，厚植生态优势、改善生态环境。

沽源县滦河神韵景区内滦河河道千曲百回。陈亮 摄

　　“水是经济之脉、发展之脉，更是生态之脉、振兴之脉，良好的水生态环境是最普惠的民生福祉。市水务局将立足建成‘首都两区’和服务地方经济发展，在管控水、治理水、涵养水等方面精心谋划、统筹推进。”市水务局党组书记、局长张永波表示，下一步，水利部门将全面贯彻落实全市经济工作推进会议精神，进一步解放思想、真抓实干，为全市经济社会发展注入“水动能”。从严从实抓“节水”。强化水资源集约节约利用，严格落实用水控制“红线”，对暂停审批新增取水的10个县区抓紧制定水量消减方案。在察汗淖尔流域打造取水口在线计量监控全覆盖试点，计划安装农村生活、农业灌溉取水口在线计量监控点5074处，年内全部完成。坚定不移抓“治水”。以河湖长制为抓手，对问题较多的河道进行清理整治；持续推进妨碍河道行洪突出问题排查整治。年内完成21条重点河湖健康评价，为河湖综合治理和精准化管理提供支撑。联合公安等部门开展河道非法采砂专项整治行动，维护水事秩序。持续用力抓“护水”。修复河湖生态，推进永定河流域综合治理，全面做好清水河、洋河水环境治理提升；年内统筹境内水库开展河湖补水0.3亿立方米，改善主要河道生态基流状况；治理水土流失面积94平方公里，涵养水生态环境。

　　绘就发展“新画卷”

　　“首都两区”建设中，我市统筹山水林田湖草沙治理与修复，大力加强林草湿地等生态系统保护与建设，持续实施造林育林护林、退耕还草还湿、湿地保护恢复等工程，提升水土保持、防风固沙、固碳释氧和调节气候等生态功能。

绿意盎然的太子城小镇。武殿森 摄

　　全市经济工作推进会指出，要谋划实施好乌拉哈达水库建设、清水河流域综合整治等67个亿元以上重点项目，在巩固拓展生态建设成果的同时，为经济发展注入强劲动力，实现生态效益、经济效益、社会效益多赢。特别要围绕建设规划第一阶段20项指标中未完成的指标，认真研究、精准测算，细化落实到具体措施和责任主体，确保年内全部圆满完成。

　　怀来县林业和草原局副局长陈涛对记者说，今年怀来县将积极与北京市水务局、永定河流域投资有限公司合作，启动官厅水库水源保护工程，利用北京市资金14亿元，将官厅水库北岸、西岸、南岸剩余的5万亩区域予以湿地修复，最终使县域官厅水库及上游永定河流域形成保护闭环。同时，完成怀来县永定河源西生态保护与修复建设工程。工程建成后将进一步提升洋河、桑干河汇流区域的生态功能，与湿地公园已建成的永定河水质净化三期工程连成一片，对系统改善永定河水质发挥重要作用，以良好的生态环境为经济社会发展助力。(记者 亢春宁 通讯员 郭静娴 赵金龙)

推进“首都两区”建设迈出新步伐

○王棣

　　建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，是党中央赋予张家口的重大政治任务，也是张家口走出生态兴市、生态强市路子，交出高质量发展优异答卷的重要引擎和宝贵机遇。推动这一重大国家战略在张家口落地见效，需要我们认真贯彻落实全市经济工作推进会部署，坚持生态优先、绿色发展，通过加强生态保护、优化产业结构、推进绿色转型的更多有力实践，筑牢首都生态安全屏障，力争实现生态效益、经济效益、社会效益多赢。

　　推进“首都两区”建设迈出新步伐，离不开生态环境的持续改善。生态环境是张家口的“绿色名片”，夯实生态基础，筑牢绿色根基，需要驰而不息加强生态环境保护和污染治理。一方面高标准高质量落实国土绿化、湿地保护和修复、矿山综合治理、流域河道整治、地下水超采综合治理等工程，不断提升水源涵养功能和生态环境支撑能力，另一方面持续推进“蓝天、碧水、增绿、净土”四大行动，进一步提升“双代”、清洁煤取暖、扬尘治理、油路车污染综合管治等工作的力度和精准度，以环境综合治理的更大成效不断巩固拓展生态建设成果。

　　推进“首都两区”建设迈出新步伐，需要我们以更大的力度和举措将机遇优势转化为发展动能。从绿色发展的角度来看，建设“首都两区”也是一场生产方式和发展质效的变革，我们要围绕发展后奥运经济、建设京张体育文化旅游带和可再生能源示范区等重大国家战略，立足资源禀赋，发挥比较优势，加快构建绿色产业体系。要按照全市经济工作推进会部署要求，加快项目攻坚步伐，提升招商引资实效，优化完善产业链条，做大做强园区平台，聚力推动体育文化旅游、冰雪、大数据、可再生能源、现代制造、绿色农牧六大产业发展取得新成就，为经济发展注入强劲动力，为绿色转型提供有力支撑。

　　推进“首都两区”建设迈出新步伐，需要我们坚持目标导向，对照“首都两区”建设规划指标，以目标倒逼工作进度、评价工作成果、检验工作成效。以“时不我待”的紧迫感，进一步强化组织领导，细化分解任务，形成齐抓共管工作合力，高标高质建设好“首都两区”。