实施乡村振兴战略,基础在教育,最终靠人才。精准对接、全面服务乡村振兴战略,是教育系统义不容辞的责任与担当。张家口市教育局坚决落实党中央、国务院和省、市有关决策部署,以振兴乡村教育为重点,以人才和智力帮扶为关键,多措并举全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,确保政策、措施和成果的连续性和延续性,实现了义务教育有保障,学生资助全覆盖,教育服务“三农”发展见实效,多方参与、协同推进的“在农村”“为农业”“富农民”教育服务新农村建设发展新格局。
2022年,我局制定出台了《振兴乡村教育行动计划》,在抓好3.3万名“易辍生”控辍保学和10.9万名“防返生”教育资助工作的前提下,全力推进农村学校办学条件等“硬件改善”项目,抓强师资队伍、学生资助、智力扶农等“软件提升”环节,协同发力基础教育、高等教育、职业教育,各项工作稳步有序开展。规划新建改扩建寄宿制示范校24所,增加农村寄宿学位2.6万个,保证有寄宿需求的乡村学生全部进入寄宿制学校就读;在乡村薄弱学校全力推进扩容增位工程、薄弱环节改善与能力工程、普惠制学前教育建设工程、智慧校园建设工程等,全力推进城乡教育均衡优质发展;通过城乡教师交流、对口支教帮扶等方式,促进乡村教师队伍素质提升;开展对9万人次新型农民、农村产业发展带头人,返乡农民工、农村实用技术培训,为培养乡村复合型人才,壮大乡村振兴人才力量,支撑农村新产业发展提供了有力的人才支撑。
虽然通过不断努力,全市教育系统在助力乡村振兴工作方面取得了一定的成效,农村学生家长受惠面不断扩大,服务“三农”的范围和水平不断提高,但客观分析也存在一定的问题和差距。一是教育服务“三农”发展的意识和动力不足,高等教育、职业教育与当地经济贴合不紧密,在新型农民培养,推广和普及农村实用技术,增强农民造血致富能力和生产贡献力上还需要进一步加强;二是农村接受正规教育和培训人数较少,各类人才占农村人口总量的比例很小,实用人才数量严重不足,农村人才匮乏成为了实施乡村振兴战略的阻点和难点;三是城乡中小学教育资源配置差距依然存在,农村教育的吸引力和反哺力不强,师资队伍建设、办学条件改善等方面还有一定的短板,还有近2万名农村学生寄宿需求需要解决;四是控辍保学“七长”责任制落实环节不到位,学生资助政策掌握不全,农村薄弱学校改善等工程资金支付率普遍偏低,影响了项目实施进度。
下一步,我局将认真贯彻落实中央、省、市巩固教育脱贫攻坚,振兴乡村教育的决策部署,坚持以问题为导向,保持目标不变、靶心不散、干劲不松、精力不减,进一步发挥教育的人才资源和专业技术优势,健全政策保障体系,强化特色帮扶开展,推进教育和乡村振兴的有效融合,确保工作推动有力,落地有效。
一是发挥高等教育人才优势,全力助推乡村振兴发展。教育的优势在人才,乡村振兴的关键在人才,我局将进一步畅通人才助农有效渠道,加强“校地合作”平台建设,充分引导和发挥省市属高校、职业院校在知识、技术、人才、科技、文化等方面优势,加强交叉学科和新兴涉农专业建设,加快建设智慧农业、休闲农业、互联网农业以及农业新能源与新材料等新兴学科,支持和鼓励高校通过“送教下乡”“定向培养”等培养模式,对农业技术人员、新型职业农民、新型农业经营主体负责人、农村实用人才、大学生村官等开展常态化培训,大力培养一批乡村振兴所需的新一代爱农业、懂技术、善经营的管理人才,设计规划人才,商业运营人才,增加对乡村振兴所需各类专业人才的供给,引导乡村干部和农民群众解放思想,增强发展本领,将教育资源转化为乡村发展资源和经济发展动能。
二是发挥职业教育专业优势,全力服务三农建设发展。有计划、有步骤开展好职业技能培训提升行动,加快培养农村二、三产业发展人才,全年培训各类农村实用技术人才9万人。实施特色品牌技能提升计划,结合坝上、坝下地域特点和农村特色产业分布,动态调整职业院校专业设置,逐步增设农产品生产与加工、畜牧兽医、动物防疫检疫、花卉技术与经营管理、农业机械应用与维修、农村经济管理、宠物养护、民间传统工艺等4大类、10个专业。主动发挥职业教育服务当地产业发展职能,利用近1000名职业院校专业教师,面向农村群体,大力开展好剪纸、马铃薯、亚麻、花卉育种及栽培技术等“功能型”“造血型”特色专业培训,实施好“春潮行动”“雨露计划”、新型职业农民培育、绿色证书工程和残疾人职业技能提升计划,做好入户指导、田间咨询、网络交流等跟踪服务,打造一批优势突出、特色鲜明的培训品牌,支持新型职业农民通过弹性学制参加中等职业教育,让有培训意愿的农村家庭劳动力至少掌握1门就业技能和1—2项实用技术,为农村农业现代化和乡村振兴夯实根基。
三是发挥基础教育保障优势,全力推进乡村教育优质均衡发展。把深山村和偏远村作为重点,加强对全市33225名原建档立卡户义务教育阶段学生跟踪帮助,完善控辍保学工作机制,落实“七长”联保责任制,建立教师包联和走访制度,确保学生失学辍学现象稳定“清零”。加强对10.94万名各级各类家庭经济困难学生资助力度,持续为14.21万名农村义务教育阶段学生实施好国家、省、市营养改善计划。持续推进乡村基础能力建设,24所省市级寄宿制示范校年底前力争建成12所,明年全部实现投入使用,保障乡村学生与城镇共享优质教育资源。乡村薄弱学校薄弱环节改善10.45万平方米建设任务,8所公办幼儿园、25所普惠幼儿园建设任务,年内全部投入使用。同时,全面加强教师队伍建设,持续实施好“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”“乡村教师支持计划”等政策措施,“国培计划”“乡村中小学教师培训项目”“省培计划”指标全面向乡村倾斜,真正打造一支“下得去、留得住、教得好”的乡村教师队伍。选派主城区优秀教师28名赴农村学校支教,招募90名退休老教师到农村学校开展“银龄讲学计划”讲学活动,安排教师874人实施城乡教师交流帮扶,招聘特岗教师120名全部安排到农村一线学校教学,确保教育保障到位,水平明显提升,城乡教育同步均衡发展。
教育助推乡村振兴任务艰巨,意义重大,我们一定深刻认识其重大意义,全力巩固教育脱贫成果,丰富振兴乡村举措,聚焦重点,精准施策,细化举措,抓出成效,让教育成为乡村振兴的先行工程、乡村振兴的奠基项目、乡村振兴的人才摇篮,以人民满意的成绩迎接党的二十大胜利召开。(作者:市委教育工委书记、市教育局党组书记、局长 杜平)
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