张家口沽源县青年湖。陈亮 梁志刚 摄

厚植沃土待花开

——沽源县优化营商环境激发市场主体活力纪实

一流的营商环境就是“梧桐树”“吸铁石”，是一个地区最核心的竞争力。推动高质量发展，离不开良好的营商环境作支撑。

今年以来，张家口沽源县始终把营商环境建设作为经济社会发展的有力推手，围绕解决企业诉求、群众需求，聚焦重点领域、关键环节，提升政务服务效能，激发市场主体活力，向着政策最好、服务最优、办事最畅、效率最高的目标迈进。

提升时效倾心帮办 按下政务服务“快进键”

10月初，沽源县聚源旅游发展有限公司出纳梁玉琦急匆匆来到县行政审批局。刚进大厅，工作人员石建华就热情地迎了上来。

“您好，请问有什么需要帮忙的？”石建华询问道。

“我是第一次来，不知道办理公司注册登记需要什么手续？”在石建华的指引下，梁玉琦来到了企业开办综合窗口。中午下班前，公司注册所有手续全部办结。

工作人员服务态度好、工作效率高，这让梁玉琦喜出望外。“本以为要跑很多趟，流程也繁琐，没想到只用了半天时间。”梁玉琦高兴地说。

在沽源县，有越来越多的企业和群众像梁玉琦一样，享受到优质高效的审批服务所带来的便利。

如何破解工程建设项目审批领域事项杂、环节多、周期长等“老大难”问题？“领办、帮办、代办”的设立，是沽源县行政审批局自2021年7月成立企业服务中心以来，所推出的具体举措。

沽源县行政审批局局长唐继军介绍，从工程建设项目立项开始，企业服务中心就有专人与项目企业开展对接，把需要准备的材料、审批过程中需要注意的细节等内容提前告知，项目一立项，就有专人负责盯办，为跑办土地等相关手续履行帮办、代办职能，使企业在办理手续时更加顺畅。

为提高项目审批时效，该局还建立了包含项目需求清单、政府服务清单、项目审批进度卡“两单一卡”工作机制。根据项目审批需求，进度卡凡是涉及住建局、环保局等相关职能部门，都需要填写受理时间和办结时间，每10天通报项目办理的进度，并在审批大厅的显示屏上公布。“通过这种倒逼机制，不仅提高了各部门审批效率，更强化了部门协同推进的职能，帮助工程建设项目快速落地推进。”唐继军说。

此外，沽源县行政审批大厅还配备了营业执照自助打印机、税票自助申领设备，上线了可实时调取查询企业档案的“容e查”系统……使政务服务效率得到大幅提升。

金融保障 助企纾困 破解特色产业“融资难”

金融是优化营商环境的重要力量，是实体经济高质量发展的“春风雨露”。做活“金融生态”，畅通“金融血脉”，是打造一流营商环境的核心之举。

为使金融服务有效助力营商环境建设，沽源县金融部门汇编了“助企融资手册”，由各银行第一时间送达企业手中，使企业充分了解金融优惠政策和银行信贷产品，帮助企业方便快捷选择适合自身发展的金融产品。实行“包干包联责任制”，7家银行包联县内52个项目，因企施策，有效衔接银行服务与企业需求。

中小微企业和个体工商户量大面广，对他们的帮扶是保市场主体的重要内容。2020年以来，受新冠肺炎疫情等影响，沽源人杨翠芬经营的装饰材料经销店和宾馆销售收入下降，现金流短缺，经营出现困难。中国农业银行沽源县支行了解情况后，积极与商户开展对接，最终为她发放经营贷款70万元，有效解决了资金需求。

截至8月底，沽源县银行业金融机构共支持企业113家、贷款金额36338.21万元；支持个体工商户465家、贷款金额20675.45万元。

同样，农业特色产业是沽源县的“金字招牌”。为助推农业特色产业发展，沽源县借助金融支持实体经济优惠政策，打造了“政银”联动模式。县农商银行利用设立的1000万元贷款担保基金，研发“农业特色产业贷”系列定制化产品，为从事燕麦、藜麦、食用菌、中草药和樱桃、草莓等错季果蔬及相关农业特色产业的种植、生产、经营、加工和销售的企业和农户提供贷款。

正是“农业特色产业贷”让县重点企业——河北沽源酿酒有限公司解决了融资难题。

该公司是一家以白酒制造及销售、食品加工及销售、谷物种植及销售为主的酿酒企业，企业生产的富硒燕麦酒等产品深受市场青睐。今年，当企业欲扩大经营规模之时，却遭遇了流动资金短缺的困境。县农商银行了解情况后，积极与企业进行沟通对接，最终以公司存货为质押物，总计授信额度250万元，有效助力了企业发展。

税费减免 用工对接 搭建服务企业“连心桥”

营商环境的优劣，市场主体最有发言权。沽源县相关部门从税费减免、企业招聘、人才培训等多方面对企业开展服务，不断创新服务方式，当好服务企业的“店小二”，助力企业高质量发展。

“作为新能源行业，我们目前正处于投资扩张周期，待抵扣增值税规模较大。十分感谢税务部门的贴心服务，保障了我公司大额增值税留抵退税款到账，极大缓解了公司的资金压力。”谈及税务部门的服务，沽源县焰中新能源开发有限公司有关负责人感谢连连。

该公司主营风力、光伏发电项目的开发、建设和安装。因企业近两年处于投资扩张期，大额的设备采购和融资租赁费用导致企业存在大额待抵扣期末留抵税额。在了解企业困难后，沽源县税务局主动进行筛选识别，明确企业符合增值税期末留抵退税条件，第一时间精准辅导企业财务负责人在电子税务局提交退税申请，成功为该企业办理增值税留抵退税2584.5万元，帮助企业及时享受政策红利，解决资金周转难题。

同样，今年以来，沽源县就业局着力为求职者与企业搭建沟通桥梁，帮助企业招工引才；开展职业指导，提供职业能力测评、生涯规划、就业训练营等服务；组织当地“技能大师”为毕业生展绝活、授经验、传心得，引导毕业生涵养职业精神、实现技能就业；召开直播带岗招聘会，组织北京、张家口、沽源等地的25家企业，推荐就业岗位114个，招聘562人，满足了企业的用工需求。(记者 亢春宁 通讯员 许爱英 霍文丽)