【新班子 新气象 决战决胜工作大擂台】晒成绩、谈思路……来看这是你认识的张北吗

　　开栏语

　　张家口市党代会和市“两会”谋划了宏伟蓝图，明确了发展目标和任务。 各县区在新班子的带领下，如何深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、省委、省政府和市委、市政府决策部署，在感恩奋进、决战决胜，交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，奋力谱写新时代全面建设经济强省、美丽河北的张家口篇章中展现新作风、新作为？ 为此，推出《感恩奋进 喜迎冬奥 新班子新气象———决战决胜工作大擂台》栏目，通过县区一把手访谈，比比谁的思路新、举措实；通过挖掘亮点工作，晒晒谁的成绩优、特色明，努力营造全市干部群众奋勇争先、比学赶超的浓厚氛围。

　　晒亮点：

　　张家口张北“追风逐日”布局全国可再生能源核心示范区

　　张家口新闻传媒集团记者 韩文涛 通讯员 石炎夏

　　九月的张北，秋高气爽，小二台镇“互联网+智慧能源”示范项目风电装机现场呈现一派热火朝天的景象。今年，张北县充分借助丰富的风能和太阳能资源，加大引进项目力度，持续完善新能源产业链条，布局全国可再生能源核心示范区。

　　在“互联网+智慧能源”示范项目风电装机现场，一座座数十吨重的风塔已经安装完毕。北盛股份有限公司工程部经理赵光正在指挥工作人员对每座风塔进行调试。“张北县‘互联网+智慧能源’示范项目是目前全球最大的单体新能源发电项目，总投资约60亿元，包括500兆瓦光伏和300兆瓦风电。其中光伏项目已于2020年12月并网，风电项目建设已经完成，正在办理并网手续。该项目产生的绿色电能，将为北京地区和冬奥场馆提供绿色电能。”赵光对记者说。

　　张北县庙滩云计算产业园内的百兆瓦先进压缩空气储能示范项目建设也在有序推进。“项目采用中科院热物理A类先导专项技术，建设风、光、储一体化储能站。目前，在国际上，百兆瓦级储能咱们是第一家……”项目负责人张利军自豪地对记者说。今年12月，项目将建成投入使用，为百分百绿色办奥贡献力量。

　　这两个项目的落地都是张北县大力发展新能源产业的缩影。截至目前，全县新能源装机规模达到612.8万千瓦，稳居全省首位、全国前列。

　　今年，张北将围绕打造全国可再生能源核心示范区这一目标，持续完善新能源产业链条，打造国际一流的“发储输用”一体化新能源产业体系。聚焦“双碳”背景，加快推进新能源产业多元化发展，大力发展储能、氢能等可再生能源新兴业态，着力推广分布式、智能微网、多能互补等新能源综合多元化利用形式，因地制宜实施一批农光互补综合利用工程，打造草光互补光伏示范基地。坚持规模开发和高效利用相结合、本地消纳和合理外送相结合、电网建设和电源开发相结合的原则，全力构建立体式开发、集群化发展新格局。力争“十四五”期间，在新能源政策争取、科技创新、输出通道、规模开发上实现重大突破，让张北“风光”无限、绿电潮涌，为京津冀地区，特别是首都北京早日实现碳达峰、碳中和作出贡献。

　　晒成绩：

　　上半年“双过半”

　　晒思路：

　　坝上“桥头堡”欲借势腾飞

　　—— 访张北县委书记李鹏举

　　张家口新闻传媒集团记者  韩文涛 通讯员 王英军 石炎夏

　　张北是习近平总书记亲临视察的地方，是建成“首都两区”、打造“河北一翼”的重要区域。在京津冀协同发展的背景下，张北赢得了各级各界前所未有的关注和支持，正在成为投资兴业的热土和产业集聚的高地。对标“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”，立足全国、全省发展大局，张北如何借势“腾飞”？近日，张北县委书记李鹏举接受了本报记者的采访。

　　记者：市委提出要“以决战决胜姿态交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷”，站在新起点，张北县制定了哪些思路和举措，确保交好两份优异答卷？

　　李鹏举：在决战决胜交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷的关键时期，张北立足自身发展实际，通过深入分析国家战略布局，围绕省委、市委决策部署，明晰了“1146”工作思路和战略布局。

　　第一个“1”是建设“京津冀绿色高质量发展新高地”主基调；第二个“1”是突出“干在实处、走在前列、作出表率”总要求；“4”是大力推进新能源开发总量和税收实现倍增、数字经济税收和就业实现倍增、规上工业企业和高新技术企业实现倍增、农业龙头企业实现倍增“四个倍增”计划；“6”是深入实施产业提级、乡村振兴、城市更新、生态优先、创新驱动、民生普惠六大战略。

　　“1146”工作思路是一个有机整体，建设“京津冀绿色高质量发展新高地”既是主基调，也是总目标，将作为一条主线贯穿于未来五年发展；“干在实处、走在前列、作出表率”这个总要求，既是对张北整体发展的一个要求，也是对全县干部精神状态的一个要求，是实现党代会各项目标任务的坚强保障；“四个倍增”是“1146”战略布局的重中之重和核心任务，只有实现“四个倍增”才能以点带面带动全域发展，进而建成京津冀绿色高质量发展新高地的总目标；“六大战略”是发展路径和战略抓手，无论是建设京津冀绿色高质量发展新高地，还是实现“四个倍增”核心任务，必须在产业发展、城乡建设等各领域采取有针对性的工作举措，形成强有力的支撑，推动全县经济社会发展实现新的突破，努力谱写新阶段绿色高质量发展新篇章。

　　记者：“首都两区”“河北一翼”等一系列战略布局历史性地将张北推向了前台，使张北这座坝上“桥头堡”的区位优势和枢纽地位更加凸显。面对这一优势和机遇，张北将在哪些领域实现突破性发展？

　　李鹏举：众所周知，张北区位显著、交通网络便捷。一系列国家重大战略布局落子张北，正是看中了张北的区位优势。基于以上的背景，我们以项目建设为支撑，以科技创新为动力，努力打造京津冀绿色高质量发展新高地。其重要手段为，通过打造京津冀数字经济隆起带、全国可再生能源核心示范区、全国全域全季旅游示范区、现代农业国家级示范基地、高端装备制造集成平台，延伸、补齐、做强产业链条，带动张北全产业实现提级。围绕张家口副中心城市、坝上区域中心城市的定位和“县改市”的目标，强力实施“东联、西改、南延、北拓、中优”五大工程，打造以主城区建设为核心、10个重点城镇为带动、53个中心村为基础的新型城镇化体系。

　　另外，通过打造一批集民俗文化、绿色生态、干净宜居于一体的中心村，推动农业人口向中心村集中、向镇区集中，打造出乡村振兴的张北样板。以打造“全省一流教育中心”“区域优质医疗中心”“地域优质文化中心”三个中心为目标，积极推动社会事业发展。同时持续创新基层社会治理，建设更高水平的“平安张北”“法治张北”，让广大人民群众的幸福感更有成色、获得感更可持续、安全感更有保障！

　　记者：一个地区经济社会实现高质量发展，党员干部作风是保障。记者注意到，在张北“1146”工作思路中，把其中的“1”，也就是“干在实处、走在前列、作出表率”的总要求摆在了突出位置，张北县出于何种考虑将这个内容摆在突出位置，又有哪些措施确保全体党员干部干在实处、走在前列、作出表率?

　　李鹏举：党员干部的作风，决定事业成败。今年是县、乡、村集中换届年，在这次换届工作中，我们选出了一批德才兼备，群众信得过，有实绩、有能力、有基层工作经历的优秀干部进入领导班子。更为重要的是他们带来了发展新思路、干事新激情。

　　长期以来，张北县是张家口改革发展的排头兵、冲锋队、先行者，是展示全市经济社会发展成果的一个重要窗口。党员干部必须突出“干在实处、走在前列、作出表率”的总要求，扑下身子、脚踏实地，齐心协力推动各项工作取得优异成绩，进而推动全县整体工作走在全市、全省乃至全国的前列。

　　县委今年在全县范围内常态化开展以“治庸、治懒、治散、治推、治拖，比责任、比效能、比担当、比创新、比业绩”为主要内容的“五治五比”作风专项整治活动。我们把干部放在一线，分解到每一个项目上或工地上，层层压实责任，推动各项工作真正落实到位。

　　通过全体党员干部的不懈努力，截至7月底，张北县全部财政收入达到10.8亿元，增长42%；地方一般预算收入达到4.2亿元，同样增长42%。“十四五”期间，张北将坚持把自身的优势发挥好，坚定发展信心、保持战略定力、持续升级加压，就一定能够实现经济社会高质量发展。

　　记者调查：

　　张北“空心村”治理“三问”

　　张家口新闻传媒集团记者 韩文涛 通讯员 石炎夏 王英军

　　敲开张北县公会新区1单元401室的房门，茉莉清香瞬间钻进鼻孔。走进一看，席卫琴家的“小花园”占据了整个阳台。很难想到，就在两年前，席卫琴一家四口还住在公会镇开地房村的一间土坯房里，院里屋内满是猪圈与鸡饲料混杂的味道。

　　席卫琴回忆道，自己作为村里的年轻人，逢年过节都很少回村，除了小土房、泥泞路外，最重要的是在村里看不到一丝人气，到处是衰老破败的感觉。这样的村庄如同大树之空心，因而被称为“空心村”。在张北县18个乡镇、366个行政村、1107个自然村中，农宅空置率超过50%的就有188个，涉及565个自然村。这些“空心村”如同陈伤旧疤，歪歪扭扭地爬附在这片土地上。“空心村”治理是必须迈过去的一道坎，也是推进乡村振兴的必由之路。

　　今年6月27日，全省易地扶贫搬迁后续扶持和“空心村”治理工作现场推进会在张北县召开。是什么让张北吸引了全省目光？

　　记者在深入采访后发现，张北的“空心村”治理，不是就村治村，也不是简单拆旧建新，而是坚持把尊重群众意愿放到首位，走出了一条“空心村”治理与新型城镇化统筹推进的新路。

　　怎么搬？ 群众说了算

　　今年初，82岁的米秀琴进“城”了。

　　张北县城东偏南2.6公里处，那个拥有99栋高层建筑、配套设施齐全的大型现代化社区———义合美新城，就是米秀琴的新家。

　　“我和儿子团圆了！”米秀琴原来居住的大河镇班青村离县城近30公里，但在她心里，这段路好长好长，长得让她在县城务工的儿子一年只能回来三五次。

　　近年来，张北县大量农村青年进城务工经商，留在村里的多是老人和儿童，多数村庄变成了 “空心村”。而张北县的“空心村”治理，让这位老人圆了团圆梦。

　　同期搬进义合美新城的16600多名群众，也圆了各自的梦：

　　“孩子在县城读书，搬进了新家就省得在县城租房了。”

　　“父母年岁大了，住得离县城近点，看病方便。”

　　“儿子结婚，这套房子正好做婚房！”

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　　义合美新城内，喜迁新居的农村群众，各有各的幸福诉求，但每个人脸上都洋溢着幸福的笑容。

　　“我们正是用心倾听了群众呼声，才将全县农宅空置率50%以上村庄的搬迁群众安置到县城边上。”张北县委书记李鹏举介绍，张北县治村最重要的一条经验，就是尊重群众意愿，不搞一刀切。

　　2018年8月，省委、省政府作出治理“空心村”的部署，张北第一时间启动，但大规模拆迁，却到了2019年开春。原来，张北用了几个月时间，组织18个乡镇全面做调研，反复征求群众意见。

　　他们最终明确，要让群众来决定“搬不搬”。农宅空置率达50%的村，95%的群众同意后，才纳入搬迁治理；采取易地新建、联村并建等方式，规划了9个安置点，让群众选择“往哪搬”。

　　其中的安置点义合美新城，西邻县城商业中心，北倚张北经济开发区，南接草原天路，东连农业产业园区，正是县城未来发展的黄金地带，成了搬迁群众的热门选择。

　　“我们做决策，一不能逆民心，二不能违背历史发展规律！”回顾当初选址，李鹏举介绍，在县城周边建设集中安置区，地价适中，不会给群众造成沉重负担，既符合省里政策，也顺应了张北城镇化发展趋势。过去20年间，张北县城镇人口由5万人增长到21.4万人。随着产业发展，推动人口向县城聚集。在县城周边设置安置区，既顺应民意，也正好能满足县城发展的需求。

　　为此，张北县治理“空心村”，不仅把“宝地”让给群众，还做了多项“贴心”设计：统筹算账，让旧房补偿价和新房房价之间的差距缩到最小，减轻群众搬迁负担；拆建同步，每户补贴3000元过渡费；另拿出4.8亿元，让离村在外购房的4000多户群众也得到了补偿……

　　就这样，张北首批治理的188个村，有124个村选择了整体搬迁，其中，80个村选择迁往义合美新城，其他64个村选择就地整治提升。

　　当初有愿意搬的，也有不愿意搬的。台路沟乡后大营滩村村民王库，就是最初不愿搬的那“5%”中的一个。但观望一年后，他却下了决心：搬！因为他发现住新房是真好，自来水进屋，一拧就出水；外墙加装保温层，比老房更保暖；上厕所不出屋，比村里更“方便”……

　　就这样，没用任何强制手段，而是让新房和生活环境发生的真切变化说话，张北空置率30%以上的村已全部完成治理。6月27日，李鹏举向全省易地扶贫搬迁后续扶持和“空心村”治理工作现场推进会的代表们介绍：“正是坚持把尊重群众意愿放到首位，从易地扶贫搬迁到‘空心村’治理，张北全县累计搬迁39407人，没有引发一起信访矛盾。”

　　怎么“富”？ 扶持有保障

　　搬进新居后，公会镇东号村搬迁户靳满业却天天往老村跑。

　　不是故土难离，而是他找到了新活计———老村的土地上新建起1200个西瓜大棚，他负责在棚里浇水、除草……

　　“我一年忙4个月，每个月能挣3600块钱。加上流转土地和退耕还草的钱， 一年能有近两万元收入。”靳满业的话语间，幸福感满满。

　　“解决搬迁群众的‘吃饭’问题，是头等大事！”李鹏举表示，张北新一届领导班子正在深入谋划做好“空心村”治理的后半篇文章，聚焦后续扶持，让搬迁群众既能住进新房子，又能过上好日子。

　　然而，在“空心村”，有能耐的壮劳力大多早已搬离，如何让剩下的弱劳动力在搬迁后也能就业，成为新考验。

　　张北通过打造适合的产业项目或开发保洁、社区服务等公益岗位，让弱劳动力也能有份收入。目前该县已累计投入1.6亿元，在安置点配建服装加工、特色农产品加工等项目26个，开发就业岗位6822个。

　　张北提出，要通过发展产业，让搬迁户中有劳动能力的实现就业全覆盖；通过将资源变资产，让无劳动能力的搬迁群众也能有收益。

　　目前，搬迁群众的24万亩耕地已经流转，每亩流转价160元，群众收益不低于自己耕种；13万亩荒地、林地、草地和村级光伏电站等集体性资产，也由县扶农公司统一托管经营，收益共享；甜菜起收机械、环卫机械设备等统一租赁，让“空心村”治理涉及的7694户脱贫户，户均年收益近千元……

　　搬迁群众的“小饭碗”，也关联着县域发展的大格局。张北统筹“首都两区”建设和国土空间规划，引入市场主体参与“空心村”治理，产业发展与生态修复同步推进。而今，在张北，一批特色产业园区不断崛起，一些新兴的特色小镇也在崭露头角。

　　“我们打造了一个‘2公里就业圈’，在安置点周边建起4个产业园区，来保障搬迁群众就业。”公会镇党委书记武岩介绍，其中的西瓜种植园区里有各类农业大棚近3000个，本地劳动力不够用，还从贵州等地雇来上百人。产业发展带来人口集聚，让这个昔日张库大道上的重镇繁荣重现，“麒麟西瓜小镇”的名号也越叫越响。

　　在搬迁村庄旧址上，张北还复垦出土地12062亩，连同大规模流转的土地，自去年起休耕种草57万亩，以大手笔为“首都两区”建设写下了新注脚。

　　环境在变，这里更吸引中能昊龙等企业参与“空心村”治理，打造了格致野舍国际康养度假小镇等多座特色小镇，一次性彻底整治提升村庄30余个。村民们通过土地出租、参与务工、销售农产品等，户均年获益2万余元。

　　怎么“稳”？开启“村改居”

　　住进义合美新城后，大河镇北房子村搬迁户杨占江专门回老家给父亲扫了墓。

　　“爹，我们住新房了！”在父亲杨福坟前，杨占江满上一杯酒，开始诉说：“没入住之前，小区配套的医院就建好了，这样的好条件您没赶上……”

　　那年冬天，杨福突发脑出血，恰逢一场大雪封了出村路，车进不来，人出不去。紧急时刻，村干部召集20多人，铲雪的铲雪，抬人的抬人……但赶到医院时，还是晚了。

　　城乡基础设施和公共服务之间存在的巨大鸿沟，让杨占江心中留下了深深的痛。张北的“空心村”治理，从一起步，就在解决“往哪搬”的问题中，努力弥合这道鸿沟。

　　“‘空心村’治理要和新型城镇化建设统筹起来，而新型城镇化讲究的是以人为核心，这就对我们的管理和服务提出了新课题。”义合美新城党工委副书记、管委会主任韩志麟介绍，新城已经和县城实现同城化发展。

　　在这里，水电路气网，跟县城一样；配建的小学和幼儿园，可容纳两千名学生就读；配建的医院，有50张床位；县城的免费公交车，8路车已开通到小区门口，半小时一趟……

　　加上易地扶贫搬迁户， 义合美新城的总人口已达22000多人。作为全省规模最大的集中安置社区，这里开启了“村改居”试点。试点的总体思路是“三化、五全、三不变”，即通过村民居民化、资源资产化，以及土地全流转、“三资”全托管等，精准破解搬迁群众政治权利表达和经济权利享有两大核心问题。试点的核心，是“加快农业转移人口市民化”，并最终实现公共服务均等化。

　　近日，义合美新城医院院长樊海带着一名护士又出诊了，17号楼有位行动不便的病人正在9楼等着他们。“这是个老年人社区，社区里老年人总数过万，医疗健康需求非常突出，我们已经习惯了上门送诊。”樊海表示，自己已经和30位同事做好了迎接各种挑战的准备。

　　老人们刚入住，还不习惯楼房生活：有下楼转一圈找不到家的，有出了门把钥匙锁屋里的，有上完厕所不会冲的，有买上电不会合闸的……大河镇北房子村党支部原书记袁丙荣应聘到物业公司，成了一位社区“管家”。她天天拎着一大串钥匙，不断帮助乡亲们解难题，一点一点地教老人们熟悉楼房生活。

　　韩志麟说，如今，义合美新城设置了党工委、管委会，形成了党工委———党总支———党支部———党小组的组织体系，并以此为管理架构，对社区实施涉及物业、便民、医疗、就业、社保等全方位的服务工作，真正实现了党建聚力精细化管理，“保姆”上门全方位服务的目标，让搬迁群众拥有了温暖的“新家”。

　　“进城，让生活更美好”，是张北县“空心村”治理中，39407名搬迁村民的共同愿景。而今，这些梦想，正一步步照进现实。

　　县域传真

　　村容 “洁美靓” 产业 “拼多多”

　　德胜村入选第三批全国乡村旅游重点村

　　张家口新闻传媒集团记者 韩文涛 通讯员 石炎夏

　　九月的张北县小二台镇德胜村， 蓝天、 白云、 花海、 风车……处处皆风景；光伏发电、微型薯、京北第一民宿……样样高大上；戏楼高耸、别墅林立、粉墙黛瓦……美丽、整洁的样子让人根本看不出这里曾是远近闻名的贫困村。近日，文化和旅游部、国家发展改革委确定了入选全国乡村旅游重点村镇名录的第三批199个全国乡村旅游重点村名单和第一批100个全国乡村旅游重点镇 （乡）名单，德胜村榜上有名。

　　2017年春节前，习近平总书记亲临德胜村访贫问苦，看望慰问困难群众，与基层干部群众一起算扶贫账、谋脱贫计。总书记的亲切关怀和殷切嘱托化为了德胜村干部群众脱贫致富的昂扬斗志。村党支部和驻村工作队一道，精准制定脱贫攻坚思路举措，争取项目、引进企业、联系市场，带着群众闯出产业发展新路子。

　　四年来，该村按照 “科学规划布局美，村容整治环境美， 创业增收生活美， 村风文明精神美” 的要求，合并附近的马鞍架村、徐家村，建成了139套民宿，打造出宜居和休闲旅游一体的德胜新村，村民们吃上了 “旅游饭”。同时，充分发挥坝上地区光照充足的自然优势，大力发展太阳能光伏产业，注册成立了德胜新能源有限公司，统一经营村级光伏电站。村民们赚到了土地流转金、光伏电站受益金、电站打工薪金，人均年收入在万元以上，而村集体每年也有70多万元的收入。 除光伏产业， 张北县还整合涉农资金，在德胜村建成300亩的马铃薯微型薯育种园区和加工园区，建起了占地65亩的水培蔬菜基地以及微生物养殖基地、采摘园。截至目前，德胜村人均可支配收入达到1.64万元，村集体收入实现从无到有，达到150万元。

　　“从今年开始，我们将进一步提升示范种植园区建设水平，启动农户庭院微生物生态养殖示范工程和德胜供应链 （工厂）基地，探索发展德胜餐饮孵化项目，建设德胜系列品牌安全食品连锁店，让德胜村更富、更美。”村党支部书记叶润兵说。

　　全市首个“零碳”新能源民居落户张北

　　张家口新闻传媒集团记者韩文涛 通讯员 石炎夏 夏培真

　　日前，在张北油篓沟镇大山尖村张号营自然村，全市首个以“绿色”为底色的零碳新能源民居示范项目正从规划变为现实。

　　该县充分发挥可再生能源在农村地区的示范引领作用，以张号营村为试点，实施“零碳”新能源民居项目建设。

　　该项目以户为单位，采取“光伏+供暖+保温改造”建设模式，每户安装光伏发电10千瓦(以屋顶为主，同步实施房屋墙体外保温加强、门窗更换和厨房改造，不足部分由庭院光伏补充），并配套一台相变储能电采暖设备，达到良好的室内采暖效果，真正实现“零碳”新能源民居，助力旅游产业发展，构建我市乃至全省乡村振兴新亮点。

　　狠下“绣花功夫”张北抓好乡村振兴项目库建设

　　张家口新闻传媒集团记者韩文涛 通讯员 石炎夏 

　　为避免在推进乡村振兴过程中出现 “资金等项目”“资金趴窝”等问题，今年以来，张北县狠下“绣花功夫”，坚持“聚焦精准、分级负责、群众参与、公开透明”的原则，突出四级发力，搭建四个平台，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设。

　　张北县、乡、村、户四级齐发力，明确责任、分工协作，形成县级抓统筹、乡级抓责任、村级抓落实、户级抓清底的项目库建设机制。同时，搭建资金整合使用、项目规划储备、项目组织实施、项目监督检查四个平台，严格按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、脱贫目标跟着脱贫对象走”的原则，保障入库项目实施。

　　截至目前，全县已实施的入库项目使用各类资金27.4亿元，其中财政涉农整合资金24.3亿元、东西部协作资金3.1亿元；入库项目共10大类1939个子项目，涉及资金32.988亿元。

     （图片均为资料图片）