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【两会·专题】张家口阳原:为全面建成小康社会接续奋斗

2020-01-17 10:32:23  来源:张家口新闻网

  张家口新闻网记者 吕永清 通讯员 仝辉 张晓英 付有才 摄影 梁涛 李小永

  2019年,是阳原发展历程中极不平凡的一年。这一年,是奋力攻坚、夯实基础,城乡面貌变化最大的一年;是应对挑战、战胜困难,民生事业成效最为显著的一年;是破解瓶颈、加快发展,人民群众最具获得感、幸福感、安全感的一年。

  回顾2019——全面回应群众关切

  脱贫目标顺利实现

  108个贫困村全部出列,10628户、18534人实现贫困退出,综合贫困发生率由2018年底的10.18%降至0.4%,顺利完成脱贫摘帽任务。

  全年共投入各类资金8.5亿元,实施产业扶贫项目138个,资产收益项目23个,带动1.8万贫困人口实现稳定增收。

  产业结构全面优化

  谋划实施5000万元以上重点项目40项,完成投资20.5亿元,其中列入市级重点项目5项,完成投资5.4亿元。

  全县二三产业经营主体达到11861户,法人单位较5年前的第三次全国经济普查增加91%。

  人居环境明显改善

  投资8.35亿元,实施道路改造、便民市场建设、棚户区安置房建设等城建重点项目21项。建成乡镇垃圾转运站11座,所有村庄生活垃圾实现“村收集、乡转运、县集中处理”。获评全省“洁净城市”。

  全县43个村、2934户全部通过新建住房进行安置,上下水、电供暖、改厕等全部一次性到位。

  生态建设取得重大突破

  以沿河沿路和环城环村为重点,完成造林绿化16万亩,全县林木绿化率达到50.01%。

  开展燃煤锅炉淘汰、扬尘治理、“散乱污”企业整治等专项行动,特别是着力推动冬季清洁取暖,完成农村“电代煤”2769户、城镇“电代煤”33500平方米,农村清洁煤配送实现全覆盖,全县空气质量优良天数达到273天。

  完成70个村生活污水治理和21个村生活污水管控,县域水环境质量得到明显改善。

  发展活力和内生动力持续释放

  持续加大“放管服”和“一网一次一门”改革,实现“五十证合一”,极大地方便了企业和群众办事创业。

  进一步优化流程,压缩时限,打造出“一窗收件、联合审批、信息共享、一次发证”的审批新模式,审批时限比承诺时限整体缩短30%。

  252项政务服务事项集中办理,真正实现了企业、群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”目标。

  保障和改善民生水平全面提升

  持续加大民生领域投入,全县财政用于民生支出占公共预算支出的比重达80%以上,25项民心工程全部落地实施。

  深化“四医联动”和公立医院综合改革,建立4个医联体,累计投入1亿多元用于全县卫生基础设施建设和设备配置,全县医疗卫生综合服务能力明显提升。

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。这一年,阳原全县上下仍将接续奋斗,以“不忘初心牢记使命”主题教育为新的起点,开拓创新、砥砺奋进、坚毅前行,撸起袖子加油干、齐心协力奔小康。

  展望2020——携手奔向美好生活

  提升 高质量完成攻坚任务

  抓好防贫保障工作。建立“两不愁三保障”突出问题监测预警和排查处置长效机制,将收入低于5000元且有致贫风险的人口全部列入防贫对象,建立台账。对家庭收入、返贫风险点和后续帮扶措施进行跟踪,完善防贫保险、专项救助、产业就业扶持、保障性扶持、临时救助等机制,坚决防止致贫返贫。

  提升扶贫产业质量。重点全力推动总投资28.6亿元的正大集团现代农业循环园项目落地落实,全力支持桑阳牧业、农华牧业、正奥集团、禾牧昌、泥河湾杂粮等龙头企业发展,继续完善固化利益联结机制,有效增加群众经营性收入、工资性收入、财产性收入,切实增强造血功能。

  完善基础设施建设。突出抓好危房改造,有效解决“改而未住”的问题;抓好易地扶贫搬迁集中安置区配套工程建设,特别是抓好产业配套园区建设和运营,搬迁群众实现长期增收、稳定脱贫。

  做好迎国检工作。认真抓好国考、省考问题整改,聚焦重点问题、重点环节,深入排查,及时补缺,将各项工作全部完善提升,确保顺利通过国家验收和脱贫攻坚普查。

  升级 加快实现新旧动能转换

  构筑现代产业体系。重点推动毛皮经济循环园建设,立足服务冬奥,着力开发与冬奥相关的毛皮产品;推动“阿是云”田园综合体、天狼通用航空旅游两个重大项目落地实施;大力实施冰雪运动培训体系建设,加快完善冰雪运动基础设施;打造百万千瓦级新能源基地;推动养驴、养牛、养猪、养鸡、杂粮杂豆种植加工等特色产业,加快一二三产融合发展的农业公园;打造特色农产品和冬奥食品生产基地,全力创建国家级农业可持续发展试验示范区。

  抓好经济开发区建设。推动经济开发区产业大道及配套基础设施建设工程;继续深化与北京市朝阳区、三河市的对接合作;全面深化开发区机构编制管理、人事和薪酬制度、行政审批制度等领域的综合改革,加快推进经济开发区形成强大的集聚效应和增长动力。

  做好招商引资。组建专业团队开展精准招商;深度对接京津,主动承接产业外溢;建立大招商格局,引导和鼓励各类人群参与招商,形成浓厚的全民创业和招商引资氛围。

  大力发展民营经济。清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法,提振民营企业信心;严格落实减税降费政策,降低企业要素成本,推动县域更多民营企业进入“四上”企业序列。

  发展 构建城乡融合新格局

  抓好城乡建设。重点实施以县城道路、雨污水管网为主的基础设施项目,以学校、幼儿园和公共厕所为主的公共服务项目,以弘州大道带状公园、河坡街游园为主的生态建设项目,以老旧小区改造、安置房建设为主的民生保障项目。特别是确保年内能实施“四位一体”的村全部启动实施,空心率超过50%的“空心村”全部完成整治。

  抓好城乡管理。持续推进城乡环卫一体化,不断改善城乡人居环境;切实规范和处理占道经营、违规设置广告牌匾等市容乱象;积极推进城市管理综合执法体制改革,加快“智慧城市”建设,提升“数字城管”运行质量,不断完善城市综合管理平台,全面提升城市管理水平。

  抓好专项整治。深入实施违法违规圈占土地、违法违规建设、违法违规采矿采砂和违建别墅专项整治,特别是扎实开展打击整治非法采砂专项行动,持续巩固成果,全面整治私挖滥采、侵害群众利益、破坏生态环境的问题。

  攻坚 改善生态环境质量

  推进蓝天行动。深化燃煤锅炉、扬尘、机动车、挥发性有机物、工业企业污染排放等专项整治,完成燃煤锅炉淘汰改造183台、农村地区电代煤清洁供暖2689户。开展重点行业超低排放改造,保持“散乱污”企业动态清零。力争全年优良天数比例达到81%以上。

  推进碧水行动。严格落实“河湖长制”,开展河流湖库流域综合治理、工业污水达标整治、水源地保护等专项行动,完成乡镇政府所在地集中式饮用水源地保护区划分,完成所有村的生活污水治理管控,切实抓好桑干河综合治理,着力打造新的旅游产业发展高地。

  推进绿地行动。扎实推进造林绿化,探索推广优质杂果种植,切实加强矿山生态修复治理,重点推动责任主体灭失矿山地质环境恢复治理工程、主要廊道两侧和张家口至石家庄航线下破坏山体修复工程。

  推进净土行动。扎实开展土壤污染治理,严格实施建设用地准入管理,严防农业面源污染,加强涉重金属重点行业企业排查监管,提高工业废物处置水平,严厉打击非法倾倒危险废物违法行为,有效改善土壤环境质量。

  创新 努力营造良好发展环境

  深化“放管服”改革。大力推进工程建设项目审批制度改革,优化提升政务服务大厅“一站式”功能,加大公共资源交易平台整合共享力度,扎实做好“双随机、一公开”监管,深入实施“证照分离”改革,加强社会信用体系建设,推进实施“互联网+政务服务+社会信用+公共资源交易+监管”工程,真正管出公平。

  加强重点领域改革。深化财税金融体制改革,落实中央减税降费政策,深化平台公司转型,深化与金融机构的对接,积极做好项目储备和入库申报,推动财政事权与支出责任划分改革,深化教育、医疗、卫生等方面改革,扎实推进农村土地制度改革,加快发展家庭农场,规范提升农民合作社。

  聚焦创新驱动。加快集聚创新资源,构建综合创新生态体系;积极与京津等地的高等院校、科研机构、创新企业联系合作,加快推进建立科技成果转化基地和试验示范基地,年内重点抓好锦绣海棠苹果、北冰红葡萄等新品种的推广种植。

  防范化解重大风险。健全防控化解方案和应急预案,完善国有资产监管,严格小额信贷公司等地方金融机构监管准入,深入做好房地产领域历史遗留问题处置,及时化解风险隐患,维护社会大局稳定。

  保障 民生水平不断提高

  就业上,落实就业优先政策,扎实做好重点群体就业工作,大力发展职业教育,加大就业培训,改善就业结构,提升就业质量。

  教育上,持续优化教育布局,加大优质教育资源供给;注重学前教育,发展公办园、普惠园,规范民办园办学行为;加快第五实验小学等建设进度,确保年内投入使用;大力解决大班额、乱择校、乱补课等问题,坚决打击教育领域“微腐败”。

  健康上,持续推进医药卫生体制改革,深化“四医联动”,合理规划布局医疗卫生资源,完善基本公共卫生服务体系。启动实施县医院内科楼、县中医院门诊医技楼项目,进一步提升县域医疗卫生服务能力。

  社会保障上,确保养老金足额按时发放、城乡低保应保尽保;深入推进全民参保计划,认真做好医疗、养老、工伤、失业等社会保险扩面工作;全面落实军队退役人员各项政策,完成县光荣院搬迁和规范化建设;加快农村幸福互助院建设,提升养老服务能力和水平。

  交通上,启动实施灰牛线二级公路改造工程、上跨大秦铁路立交桥、县城外环路等项目,加快构建县域综合交通路网体系。

  住房上,继续推进棚户区改造,加快棚改安置房建设,实施老旧小区改造;加强保障性住房分配和管理,最大限度地保障城镇低收入困难家庭住房需求。

  安全生产上,严格落实安全生产责任制,抓好各类灾害防范和应急管理,加强危化品、矿山、交通运输、建筑施工、食品药品等重点领域排查整治,确保不发生重特大安全生产事故。

  信访稳定上,聚焦历史信访积案和重点人员,落实领导干部接访包联制度,开展集中攻坚,积极有效化解各类信访矛盾。持续推进“扫黑除恶”专项斗争,着力健全专项斗争长效机制,深化“一案三查”,深挖彻查“保护伞”“关系网”,努力营造安全稳定的社会环境。

  28万阳原人民的“时代心声”

  使命呼唤担当,奋斗铸就辉煌!在新的一年,在新的征程,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省、市的决策部署,不忘初心,牢记使命,攻坚克难,拼搏实干,高质量决胜全面建成小康社会,为推进新时代“四个新阳原”建设而努力奋斗。

责任编辑:荆丽娟
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