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探访阳光征拆的“宣化样本”

2020-10-17 11:36:41  来源:张家口新闻网

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 ———新时代 新作为 新篇章


张家口新闻传媒集团记者 韩文涛 宋锦丰 通讯员 陈晓东 孙明鹏


上千名干部职工冲锋在一线;党员干部率先垂范;一把尺子量到底, 让征拆工作公平公正公开……在宣化这片涌动着大建设大发展热潮的土地上, 一个个重点工程正从蓝图变成实景———这背后, 土地征拆无疑是最艰难的一笔。 对此,宣化区下笔有力。


他们充分发扬愚公移山精神, 克服各种难题、 做细群众工作,探索出“阳光、公正、和谐”的征拆操作模式, 兑现了助力加快推进重大工程建设的承诺。


聚合力拆除老百姓的“心墙”


提起东大院,宣化人都知道,上世纪五六十年代, 这里是宣钢家属区,市场、银行、医院、广场等生活配套齐全, 一度成为宣化人眼中的“小香港”。然而,随着时代变迁,东大院的繁荣不复存在,取而代之的是房屋破旧不堪, 道路泥泞坑洼, 生活配套设施老旧失修……在这里生活了几十年的4000余户居民意见很大。


要想改变居民生活现状,必须进行彻底改造, 但这次征拆工作战线长、难度大、任务重、涉及面广,且历史遗留问题多,利益关系错综复杂。


“不让先签约的吃亏、不让后签约的占便宜,公平公正公开、一把尺子量到底, 彻底拆除老百姓的‘心墙’……”在9月1日召开的“东大院棚户区改造项目”新闻发布会上, 项目负责人坦诚发布项目重新启动的来龙去脉, 开诚布公地给出资金账本以及每一个建设节点,为东大院4000余户居民注入了强心针、稳心剂。


“棚户区改造是最大的民生工程,一定要秉承人民至上、依法征收的理念,将公平、公开、公正和阳光操作贯穿于工作全过程,让群众过上宜居幸福生活,共享改革发展成果。”宣化区委书记张聪说。


为推进东大院棚改, 宣化区委、 区政府先后召开 50多次专题会议,就资金筹集、招商发展、土地出让等疑难问题进行多次研究。 6月, 宣化成立了征拆工作领导小组,区委书记任政委、区长任组长,配强7个工作组,为东大院棚改的实施提供了强大的组织保障。


春光乡乡长、区政府房屋征收办常务副主任孙明峰, 自2017年挑起全区房屋征收拆迁工作重担以来,常年扑在工作一线。 当谈起曾一度搁置两年多又重新启动的东大院棚改工作时,孙明峰感慨地说,征迁工作启动后,从前期的调查摸底、入户动迁,到后期交房拆除,区公安局、教育局、住建局等26个部门和管理公司、评估公司、测绘公司、审计公司、拆除公司等第三方公司超过千人投身到此项工作中,为征拆工作凝聚了强大合力,也为百姓安居提供了强有力的保障支持。


“各点位工作人员各就各位,交房工作正式启动! ”9月20日, 随着副区长田进刚一声令下,东大院棚改项目18个点位集中交房工作正式启动, 广大群众期盼已久的安居梦即将变成现实。


“我家两代人在这儿住了40多年, 现在要改造了,我们特别高兴。 起初,我们是第一批签约的,但是心中的疑虑不免还是存在,担心先签约的吃亏。没想到的是,宣化区坚持一把尺子量到底,把我们的‘心墙’彻底拆除了。 ”在大院里生活了半辈子的居民陈兆伟坦言。


树党旗 把工作做在群众心坎上


千难万难,征拆工作第一难。


“东大院棚户区改造、高铁新城和滨河新城项目建设、 河子西村旧村改造……今年是宣化区征拆任务最重的一年, 必须让党旗飘扬在工作第一线,确保‘关键岗位有党员领着,关键环节有党员把着,关键时刻有党员顶着’,在急难险重任务中建强组织、锤炼干部。 ”宣化区长费再宏说。


位于宣化主城区北侧的高铁新城项目是涉奥重点工程,规划总面积2.88平方公里,将新建高铁站及周边综合交通枢纽,以及大体量、多功能的城市综合体和配套服务设施齐全的居住区。 项目建成后,将新增就业岗位近万个,成为宣化区带动居民致富、 推动北部城区高铁经济发展、提升城市活力的“头号工程”。在项目临时党支部, 全体党支部委员正商量着下步工作。“征拆项目情况复杂,任务繁重,我们必须与时俱进探寻党建引领征拆工作的新方法、 新途径。 ”临时党支部书记崔忠说,征拆各项工作要紧紧结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,攻坚克难,稳中求进,大胆履行临时党组织的各项任务,为征拆工作贡献力量。


项目区所在的盆窑村,党员干部强化担当,号召全体党员“先行示范”,带头参与、带头践诺、带头签订协议、带头腾空交房,并做好其亲属、朋友等人员的宣传引导工作,营造“我是党员我先行” 的浓厚氛围; 分组开展入户走访服务,“一对一”向村民解读政策规定,化解疑惑,将实事好事办到群众的心坎里。


张廷多是盆窑村委委员, 他家的房屋也在拆迁范围内。起初,家人对征拆有疑虑。“作为一名共产党员,一定要率先作出表率,这样其他村民也一定会没有怨言。”张廷多一次又一次地给家人讲政策,终于说服家人,在第一时间签约。之后, 他又一心扑在征拆工作中, 在他的带领下,村里的签约人数不断增加。


像张廷多一样支持征拆工作的党员群众还有很多,高升就是其中一位。 他告诉记者,河子西整体改造历时近10年,由于资金和征拆方式问题一直未能彻底完成。 2019年,区委区政府积极筹措资金,下决心完成河子西改造,作为老党员、退居二线的老支书,他有责任也有义务全力参与这项工作。


2020年1月3日24时, 河子西群众在规定时间前签约率达到97%, 超过预签约比例,村民所签协议生效, 整体改造项目按法定程序取得成功。“党员干部率先垂范,第一时间签约,我们还有什么不放心的。 ”不少征拆群众说。


在成千上万党员干部和群众的共同努力下, 宣化区土地征拆和棚户区改造交出了亮眼的成绩单:截至目前,累计完成土地和房屋征收近万户,涉及土地面积4000多亩,一批搁置了十几年的土地征收项目圆满收官, 为城市建设注入了源头活水。


新科技 助力征拆跑出“加速度”


征拆工作是一项复杂的大工程。 如何真正实现工作公平公正公开, 如何第一时间直观地掌握征拆进度, 如何明确抢建证据……一系列的难题需要及时解决,仅凭人力,不可能完成。


宣化区政府副区长田进刚坦言, 如果按照先前征拆惯例, 国有土地上的房屋由房管局征收,宅基地和农用地由国土局征收,有的由开发企业直接和乡村征收,且涉及道路、公建的还要由主管部门征收, 这样难免造成征拆标准不统一,给工作带来难度。


为此, 宣化区聘请了第三方服务公司对征拆进行全程管理,并在工作中应用了“云简拆”系统,该系统从入户摸底开始就将评估公司、测绘公司、管理公司、审计公司等涉及房屋征拆的服务公司汇集到同一系统中,相互制约,输入到系统中的数据不能随意更改,数据生成之后,自动生成征拆合同, 进而保证了征拆工作的公正性原则。


“这张图就是东大院整体拆迁工作的点位分布图,共设有18个点位,每个点位分布200余户居民,既避免了人群聚集,又方便了群众在家门口就能完成签字交房流程。”第三方服务公司负责人费振英指着点位分布图向记者介绍说,“‘云简拆’系统直接与终端连接,LED展示大屏可以一览无遗地将征拆工作所涉及的数据显示出来,包括每户居民的补偿款,老百姓可以随意查看。 ”


征拆,阳光明媚;发展,蓝图可期!


责任编辑:荆丽娟
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