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怀安 以担当实干精神交一份优异的发展成绩单

2019-07-01 09:19:51  来源:张家口新闻网

  记者 宋锦丰 通讯员 肖海宁 杨旗 摄影 武殿森

  今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是怀安县打赢脱贫攻坚战、实现摘帽出列的决战决胜之年。

  面对千载难逢的历史性窗口期和战略机遇期,怀安县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以脱贫攻坚为统揽, 坚持稳中求进工作总基调,围绕“工业立县、商贸活县、全民创业、绿色崛起”总体思路,乘势而上、顺势而为,努力用实干实政实绩向全县人民交出一份优异答卷。

  多措并举力求脱贫 “摘帽”

  怀安县地处河北省西北部, 是全省13个未脱贫县之一。 截至目前, 全县有建档立卡贫困人口20735户38001人,其中已脱贫14672户27288人,未脱贫6063户10713人。

  今年,该县围绕 “2019年脱贫摘帽、2020年如期完成脱贫攻坚任务” 目标, 瞄准贫困人口、 贫困村退出指标,提前谋划、有的放矢,坚持将推进脱贫攻坚与乡村振兴相互衔接,以脱贫攻坚补齐乡村短板,以乡村振兴巩固脱贫攻坚成效,让乡村振兴成为脱贫攻坚的延续和提升,努力推动全县农村 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,谱写新时代乡村振兴新篇章。

  该县围绕 “产业兴旺”目标,切实解决好产业扶贫模式单一、产业覆盖率低、带动能力弱、增收不明显等问题,实施好特色产业扶贫、资产收益扶贫、光伏收益扶贫、电商扶贫、消费扶贫、生态扶贫、特色旅游扶贫,实现有劳动能力的贫困人口产业全覆盖,贫困村和非贫困村产业扶贫项目全覆盖,将贫困群众联结在农业产业化链条上。引进、培树家育种猪等农业龙头企业和合作社,继续扶持图隆元、宏都、泓旭、绿源等企业,增强农业龙头企业带动能力。认真做好光伏扶贫电站后续管理、运营维护以及收益资金管理工作,确保光伏扶贫政策及时惠及贫困户。深入开展金融扶贫, 稳妥推进 “户贷社管” 和 “企户合作”金融扶贫模式,鼓励企业、贫困户参与,发挥小额信贷的扶贫效果。

  除产业兴旺之外,该县继续谋划实施一批扶贫车间项目,吸纳贫困劳动力就地就业。 加强渡口堡村皮鞋加工、东洋河村箱包加工、南九场村服装加工等6个已运营扶贫车间的生产管理,吸纳更多贫困人口就业;力争年内实现生产运营的扶贫车间达到20个,吸纳贫困人口500余人。积极引进劳动密集型优质企业,探索扶贫车间管理运营新模式,实现效益最大化。利用光伏收益、帮扶资金、财政补贴资金等,科学设置保洁员、护林员、河湖巡查员等公益岗位1.1万个。加强县职教中心与领克汽车张家口工厂联合办学合作,确保符合条件的建档立卡贫困家庭学生全部实现就业。强力推进科技扶贫,广泛开展农村实用技术,创业、就业技术培训,提高群众科技文化水平,增强贫困农户脱贫致富内生动力。通过牵线搭桥、社会帮扶、劳务协作、就近用工等方式,扩宽有劳动能力和就业愿望贫困人口的就业渠道,稳定增加收入,努力实现群众 “生活富裕”目标。

  以 “生态宜居”为目标,以农村基础设施提升、城乡环境整治为抓手,结合全县 “空心村”治理规划,进一步改善乡村生产生活条件。年内计划投资1.23亿元,全面提升贫困村、非贫困村 “双基”建设水平。实施137个村的主街道硬化工程; 实施57个村的安全饮水及污水处理工程;实施117个村的亮化工程;实施41个村的村民活动中心 (文化广场)建设工程;新改建55个村卫生室。继续推进住房安全改造提升,投资5100万元,完成589户 “四类对象” 危房改造和6000余户非贫困户土碹窑改造提升工程。投资1.33亿元,实施206公里的农村公路建设项目,启动乡道乔小线改建工程;新建两界台、西沙滩等6个客运站,优化群众出行条件。积极推进农村人居环境突出问题治理,强化农村环卫市场一体化项目日常运营监督管理,实现城乡垃圾统收统运。持续开展城乡环境集中整治行动,对村内街巷进行垃圾清除、杂物清理、残垣断壁拆除,确保环境干净整洁。

  同时,这县把健康扶贫作为脱贫攻坚的关键举措,全面推行县内住院 “先诊疗后付费”和 “一站式”报销服务,实施大病和慢性病精准救治,贫困人口家庭医生签约服务率100%;落实教育扶贫政策,在该县就读的800余名高中和中职建档立卡贫困学生, 全部享受 “三免一助” 政策,确保不出现一例学生因贫辍学;关注特殊贫困群体,落实社会救助、 低保兜底、 孝心养老等政策; 对2018年出列村、脱贫户进行全面 “回头看”,做好查漏补缺、提升巩固工作,切实提高脱贫质量。全面建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制,设立300万元精准防贫专项保险,对 “两非户” (非贫低收入户和非高标准脱贫户)根据实际情况实行防贫保险救助,最大限度减少贫困增量。

  该县继续争取中直和省市单位帮扶,深化东西部扶贫协作,通过开展 “百企帮百村”活动,凝聚脱贫攻坚合力。扎实做好驻村帮扶,指导、支持驻村工作队发挥好 “一线指挥部”作用,解决好扶贫政策宣传不到位、群众政策知晓率不高等问题;围绕 “乡风文明”目标,办好新时代文明实践中心, 培养扶贫政策 “明白人”, 积极开展政策宣讲、技术技能培训;进一步完善贫困户动态管理服务机制,实现人口变化数据信息共用共享;加强涉农资金管理,完善相关制度,对扶贫项目资金实行全覆盖审计。继续开展扶贫领域腐败问题和作风专项治理, 严肃查处弄虚作假、搞数字脱贫以及贪占挪用扶贫资金等问题。

  全力以赴推动项目建设

  启动开发区基础设施建设PPP项目、实施开发区景观提升及基础设施项目建设、汽车零部件产业园项目扎实推进、8家生产型企业实现批量生产、3家物流企业投入运营、县城新时代购物广场建成营业……如今的怀安县,多重项目建设齐发箭,为推动该县经济社会发展提供了更为广阔的空间。

  今年,该县以经济开发区为主战场,不断提升开发区承载地能力,启动 《国家应急产业 (怀安)示范基地总体规划 (2014-2030)》 修编工作, 完善开发区各类专项规划。推进南山产业园纬四路、瑞二路,应急产业园工业横街西段、经一路等12条园区道路和配套管网建设。实施南山产业园景观绿化提升、 截洪沟建设、 水厂改造等工程。南山产业园围绕园区建设运营管理模式创新,推动国际汽车城发展壮大;应急产业园围绕构建军民融合深度发展格局,依托河北省军民结合产业基地,进一步加大招商引资和项目建设力度,全面提升园区整体实力,确保顺利通过国家应急产业示范基地达标验收。

  在项目建设上,该县不遗余力坚持抓项目就是抓发展的战略思维,全力以赴推动重点项目实施。以打造 “汽车产业、应急产业”两大集群为目标,继续抓好对外开放和招商引资工作,积极开展精准招商、以商招商,不断充实全县重点项目库,推动汽车、应急产业项目集中落地、集群发展, 为实现主导产业转型升级奠定坚实基础。 2019年,谋划县重点项目85个,总投资365亿元,其中列入市重点10个,总投资93.49亿元。强化项目跟踪服务,适时启动汽车零部件产业园二期项目建设,推进南山产业园中心商务区、称重仪生产、冲压件制造、石墨密封件等开工项目建设,力争年内建成并投入运营。加强与签约企业的沟通对接,推动国际赛车谷、应急物资储备中心、雷达设备生产、酷神科技产品研发制造等签约项目尽快落地;还深入落实省市系列三年行动计划,全面树立质量品牌兴县理念,坚持提升大质量、助推大产业、服务大市场,推动县域经济发展进入质量品牌时代。密切关注工业企业生产经营状况和经济运行走势,深入企业一线了解情况,及时准确掌握工业经济运行动态,促进企业规模和效益的双提升,2019年沃尔沃汽车发动机产量达到22万台, 领克汽车产量达到10万台;新入统规上工业企业2家以上,保持规上工业稳定、健康、可持续发展。

  该县还扎实开展 “双创双服” “双随机一公开” “放管服”改革等工作,深入推动大众创业万众创新,认真落实 《县委、 县政府关于大力发展民营经济的实施意见》《县级领导干部联系服务专家人才制度》等政策,重点从项目用地、融资贷款、人才引进、办事审批等环节入手,竭力优化营商环境,破解发展难题,激发全社会创业创新活力,年内力争新增民营企业100家、个体工商户1200户。进一步加大科技投入力度,推进德桂中小企业创业辅导基地、河北省应急产业技术研究院等高科技创新项目建设,打造一批示范项目和示范企业。

  多方统筹推进改革创新

  怀安县把改革开放作为破解发展难题的关键,以更大的决心和力度深化改革扩大开放,为高质量发展注入强大活力和动力。持续推进 “双创双服”,简化审批环节,细化审批流程、 创新审批方式、 压缩审批时限, 加快 “互联网+政务服务”建设,实现政府服务 “一网一门一次” 目标要求。全面推进政务公开,加强行政执法公示,以公开促公平、促规范、促服务。

  深化财税金融体制改革。强化综合治税,着力推进重点行业和重点税源管控,做到应收尽收。加强与中央、省市有关部门的沟通对接,争取更多项目资金列入省市项目库。充分发挥琪泰集团平台作用, 实现多渠道、 宽领域、低成本融资。帮助企业拓宽融资渠道,搭建政银企保对接平台,解决中小微企业融资难、融资贵问题。用足用好贫困县IPO绿色通道政策,制定实施鼓励企业上市三年行动计划,推动县内企业挂牌上市。加快地方金融、保险监管体系建设,全力做好金融风险防控各项工作。牢固树立过“紧日子”思想,严格预算绩效管理,大力压减 “三公”经费,在 “保工资、保运转”的基础上,重点支持民生领域。

  深化重点领域改革。全面抓好政府机构改革工作,积极推进生产经营性事业单位转企改制,稳步推进事业单位人事制度改革。继续推进农村集体产权制度改革工作,力保年内完成改革任务。 启动失地农民养老保险试点工作,切实维护被征地农民社会权益。 加快推进公立医院改革,在管理、编制、薪酬等方面加大改革力度。扎实有序推进重点企业改制,推动工信、商务系统企业改制工作;妥善处理已改制企业的历史遗留问题。

  以人为本抓好民生保障

  怀安县牢固树立 “以人民为中心”的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生,持续抓好民生项目的推进落实,群众获得感大幅提升。

  提升社会保障水平。改革就业培训机制,加强全方位就业服务。支持农村劳动力转移就业,严厉打击拖欠农民工工资行为;采取积极措施,有效解决机关单位用人紧缺问题,深化社保改革,加大机关事业单位和企业社保费清欠征缴力度,有序推进社会保险征管职责划转;加强农村低保动态管理,做到应保尽保、应退尽退。完善最低生活保障和社会救助制度,健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系,加快互助幸福院建设,落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障政策。

  发展教育卫生事业。优先发展教育事业,统筹推进学前教育、义务教育、高中教育和职业教育。做好县级人民政府教育工作省级督导评估前期准备,确保顺利通过评估。实施学校标准化建设,启动海副希望小学迁建、怀安城一小新建等建设项目;继续推进东西部协作教育合作,引进优质教育资源。推动医药卫生事业发展,完成中医院新建项目并投入使用。积极争取北大人民医院支持,在县医院开设腔镜项目,提升县级医院诊疗水平。加大农村公共卫生设施建设力度,提高基本医疗服务能力。

  繁荣文化体育事业。加快完善公共文化服务体系,深入实施 “文化惠民”工程,启动 “多馆合一”项目。组织好 “红红火火中国年”民俗文化活动。加强文化遗产保护利用,实施西洋河城墙修缮工程。加大围棋文化普及力度,举办第七届中国·怀安杯全国业余围棋公开赛。依托京张联合举办冬奥会,借势发展冰雪运动、冰雪产业,以举办首届怀安冰雪文化节为契机,推动全民参与冰雪运动。

  擘画强县蓝图,指引奋进征程。今年,怀安县将持续坚持项目核心、园区载体、城镇带动、创新驱动、市场运作、借力发展,坚持高质量发展、供给侧结构性改革,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,强化社会治理,建设新时代美丽富裕文明小康县。

责任编辑:李小惠
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