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张家口沽源开局谋振兴 实干启新程

2021-03-16 16:43:46  来源:张家口新闻网

张家口新闻传媒集团记者 郝大钊 通讯员 许爱英 梁志刚


奋斗“十四五”,奋进新征程。今年是“十四五”开局之年,也是沽源县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。 立足重要历史节点,沽源县以“首都两区”建设为统揽,以绿色发展、生态强县为主题,全面实施乡村振兴战略,培育壮大绿色经济,持续增进民生福祉,开好局、起好步、下好开局“先手棋”。


『六个一批』促进县域产业腾飞


乡村振兴、县域经济腾飞,产业是重点。谋篇定策2021,沽源县以“十四五”规划为引领,依托现有产业链和县域资源禀赋,围绕重点投资方向,全面、系统、科学分析,着力在乡村振兴战略实施、京津冀协同发展、主导产业完善升级上下功夫,实施“六个一批”工程,为促进县域产业振兴、高质量发展积蓄能量。


谋划开工一批。围绕乡村振兴战略,在持续稳定巩固拓展脱贫成果、种养殖业发展、现代农业园区建设、 壮大集体经济等方面深度谋划契合乡村实际的引领性项目; 围绕京津冀协同发展, 积极承接北京非首都功能疏解和京津产业转移, 在科技协同创新等方面积极谋划储备一批优质项目;围绕主导产业完善升级,在在建、续建的四大主导产业项目和本地优势企业基础上,谋划储备一批吸附力强、联系紧密、发展前景向好的原材料供应、农产品精深加工、现代物流、有机肥料生产等附属性产业项目。对谋划储备项目,各责任单位要抓紧开展前期工作,落实建设地点、细化建设内容、编制可研,确保项目尽快落地开工。


投产达效一批。围绕在建的重点产业项目,特别是顺富源田园综合体项目、 蓝鲸集团天鹅湖景区升级改造项目等项目予以重点推进,倒排工期、挂图作战,及时解决项目建设过程中的困难和问题,确保项目的顺利实施,年内争取达产投效,切实发挥好项目的辐射带动作用。


扶持壮大一批。围绕县内现有产业企业,特别是三源食品、 宝洲牧业、 北麦生态等龙头企业,在国家政策允许的条件下加大扶持力度,特别是要用足用好国家、省、市各类支持政策,建立健全金融助企、金融扶企、金融强企的政银企会商机制,挖掘企业潜力,加强基地建设,扩大公司规模, 拓展业务渠道, 增强企业市场竞争力,切实发挥好龙头企业的标杆带动作用。


新上拓展一批。围绕产业升级转型、业务拓展,采取申请债券资金、争取中央预算投资、投入扶贫整合资金、协调金融贷款等方式,推动久恩新建12万吨马铃薯粗加工项目上半年开工建设; 扶农公司九龙人家项目完成一期主体工程;沽源景源乡村建设公司120MW风光示范项目完成立项,及早开工;国泰绿能矿山+光伏、天润新能源产业综合投资项目完善开工全部手续;促使该县产业整合资金发挥最大效益。


招商引资一批。 围绕建链、延链、补链、强链,依托县域资源禀赋,积极引入生态旅游、冰雪经济、健康养生、民宿旅居、网红营地、农资集散、大型物流、农牧业精深加工等项目。抢抓脱贫摘帽后5年的过渡期帮扶政策机遇,进一步强化与“五包一”帮扶单位的沟通联系,引入一批城乡群众获得感强的生产项目。年内每个乡镇都要引进合适的市场主体,至少打造一个民宿旅游村,天路沿线、重点景区周边乡镇更要加快发展、优先发展,示范带动全县旅游发展。


配套建设一批。围绕提高农业产业生产、经营体系现代化水平,加强资源整合、政策集成,开展农业现代化示范园区创建工作, 完善提升现有现代农业园区建设水平, 加大市级现代农业园区申报力度,在易地扶贫搬迁和“空心村”治理安置区,进一步加强产业扶持,打造一批市级和县级现代农业园区, 力争年内新增市级现代农业园区2个。


『三个聚焦』接续推进乡村振兴


2021年, 该县聚焦建立和健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、聚焦脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴、聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接目标任务,全面推进乡村振兴战略,加快农业农村现代化。


建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。


完善“3+1”动态排查机制。 全面落实相关政策,逐步提升医疗服务能力和质量,推进健康沽源建设;建立防止因学返贫致贫监测预警和常态化帮扶机制,确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学;聚焦脱贫人口、边缘易致贫户、长期外出返乡户和独居老人户,开展常态化排查清仓,确保农村住房安全有保障;继续实施农村安全饮水巩固提升工程,力争农村集中式供水覆盖率达到97%,建立农村饮用水水源水质常态化检测维护机制,不断提升农村供水保障水平。


健全防贫动态监测帮扶机制。进一步完善易返贫致贫人口快速发现和核查响应机制,围绕收入和支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况,定期对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行走访排查,实现有进有出、动态清零;坚持预防措施和事后帮扶相结合,对有劳动能力的,采取开发式帮扶措施,实施产业、就业帮扶。 对无劳动能力的,落实好兜底保障措施,拓展好脱贫攻坚成果。


建立农村低收入人口常态化帮扶机制。 健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制,强化部门间数据比对和信息共享, 实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。 对符合条件的, 纳入全县农村低收入人口常态化帮扶管理。 统筹采取产业就业扶持、社会保障救助、统筹医疗待遇、完善关爱服务、实施兜底保障和落实救助保险等措施实施针对性、常态化帮扶,跟踪帮扶效果,做到有困必帮、有难必救。


推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。推动领导机制有效衔接。 充分发挥县委农村工作领导小组牵头抓总、协调各方的作用,进一步优化调整乡村振兴领导办事机构和人员调配, 建立统一高效的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。


推动工作体系有效衔接。 进一步明确巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作中乡镇主体责任和部门分管责任,形成责任清晰、各负其责、执行有力的工作体系;持续加强农村党组织建设,选好用好管好乡村振兴带头人;将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入考核范围, 作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。


推动政策服务有效衔接。 继续推行涉农资金统筹整合使用政策, 并适当向乡村振兴重点村和支持产业发展方面倾斜; 引导政策性银行持续为乡村振兴提供中长期信贷服务, 鼓励保险机构因地制宜开发优势特色农产品保险,探索农产品期货期权与农业保险联动; 建立服务乡村振兴的乡土人才库,引导乡村能人、致富带头人、返乡创业人员、复员退伍军人和退休干部等参与乡村振兴; 新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要,严格控制非农建设占用耕地。


推动社会帮扶有效衔接。 持续推动东西部扶贫协作帮扶关系平稳过渡, 确保未落实协议事项和未完工协作项目全部落地见效。 加强对已建成协作项目资产确权和使用监管, 确保持续发挥作用。借助京津冀协同发展,主动承接北京非首都功能疏解,吸纳教育、医疗、康养等产业项目向脱贫乡村转移。 用好用活中央定点帮扶、“五包一”、“三包一”帮扶政策和机遇,优先保障巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴实际需要,做好帮扶保障服务工作。 继续实施 “千企帮千村”行动,引导民营企业帮助结对帮扶村发展;引导社会组织和爱心人士参与和助力乡村振兴, 全面实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。


『四项行动』护航绿色发展


绿水青山就是金山银山。良好的生态环境是最普惠的民生福祉,是当地实现绿色发展的最大优势和宝贵财富。 今年,沽源县将继续一手抓碧水蓝天、一手抓绿色发展,持续推进生态文明建设,将生态优势加速转化为发展优势,全面提升生态文明发展水平,奋力开启绿色发展、生态强县新征程。


持续推进“四大专项”行动。 年内高质量完成张承坝上地区植树造林2.7万亩,完成小流域综合治理15平方公里,三湖两淖水系连通二期工程实现竣工, 逐步推进县域内责任主体灭失矿山迹地修复治理工作全面完成; 继续实施30家养殖场畜禽粪污资源化利用改造, 全县规模养殖粪污处理设施装备配套率达到100%,畜禽养殖粪污综合利用率达到79%以上; 完善秸秆收储运体系,秸秆综合利用率保持在95%以上。做好废旧地膜回收利用,持续推动农药、化肥使用量“双下降”;抓好国家示范牧场创建工作,巩固提升休耕种草成果,有序推进禁牧轮牧休牧,稳步恢复草原生态环境。


抓好地下水压采。坚持宜旱则旱,加快调整农业种植结构,有序压减蔬菜、马铃薯等高耗水作物,积极开展退灌还水、退水还旱、旱作雨养种植试点,推广建设旱作田园综合体;以湿地核心区、景区周边、水位下降严重区、交通干线两侧为重点, 分批次开展水浇地退减灌溉和耕地轮作休耕,集中连片推进地下水压采。实行地下水开采总量控制, 严格地下水取水许可监督管理;加强地下水取水在线计量设施安装、维护和监督检查, 建设地下水位水质在线监测与管理平台; 严控新打水井, 依法有序关停自备井。2021年,在巩固6.26万亩旱作雨养试点成果的基础上,继续退减水浇地2.5万亩。


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责任编辑:荆丽娟
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