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审批“加速度” 服务“不下线” ——张家口经开区推动审批制度改革提速增效纪实

2021-01-20 17:25:38  来源:张家口新闻网

张家口新闻传媒集团记者 韩文涛 通讯员 刘子棋 裴芸


长期以来, 企业建设项目审批流程多而复杂,存在办事难、办事慢、多头跑、来回跑等突出问题。


而近年来,经开区以为企业、群众“堵痛点、解难点”为基本原则,在审批制度改革过程中推出“定制化服务”“承诺制改革”“无限经开”等措施,合力推动审批事项驶入快车道。


“定制服务”实现“量体裁衣”


办理《建设用地规划许可证》审批手续需要多长时间? 经开区中粮教育小镇项目经办人康博阳清楚地记得,从常态化20个工作日到提速为5天,再到当日办结,经开区行政审批局《建设用地规划许可证》的办理速度让人赞叹。


康博阳介绍,去年6月30日,中粮集团旗下大悦城控股集团股份有限公司竞得经开区滨河南路东侧3个地块,正式入驻经开区。区审批局第一时间与该企业进行了对接,为其提供了完整、详细、具体的“打包定制审批服务方案”。 7月9日下午,大悦城公司将相关手续送到区审批局后, 当天晚上便取得了《建设用地规划许可证》。 而项目的所有审批手续从原来的一年时间缩短到83个工作日,9月30日,项目正式开盘预售。


经开区行政审批局规划国土股副股长梁明明说,按照传统方式,企业在一级市场完成“招拍挂”后,要先在交易中心签订成交确认书,企业和个人拿到确认书后,再签订国有土地出让合同,之后再到立项、办理用地规划许可证,相当于“串联”推进,流程复杂且用时长。而经开区制定的“定制打包审批服务方案”相当于“量体裁衣”,促进多环节、全流程“并联”推送,有效节约了审批时间,真正实现了“最多跑一次”。


“截至目前,国际化教育社区、传染病医院迁建、交警指挥中心还建安置等10余个全区重点工程项目享受到定制化服务,进一步减轻了企业负担,受到项目单位广泛认可和好评。”梁明明说


“一份承诺”取代“一摞审批”


“承诺制内容您能做到吗?”


“能做到。”


“好,签字盖章,您的审批完成了。”


日前,一企业办事专员吕女士来到经开区行政审批大厅办理园林绿化设计方案审批事项,享受到承诺制审批改革的红利。


为继续加快全区产业项目、公建项目及基础设施项目的建设进度,经开区从2018年开始在全市率先开展企业投资项目承诺制改革,目前包含建设项目配套绿化设计方案等10个事项纳入承诺范围,已有71个项目纳入承诺制改革。


张家口大为高新材料有限公司厂房改造项目在2019年初厂房已实现交付,其他配套工程进入完工扫尾阶段。作为该区企业投资项目承诺制审批改革试点首批项目,从立项到投产,其由原来4个月到仅用37天就完成了从签约到开工的手续办理。 “整个项目推进比预期时间提前了两个多月,大大节约了企业的时间成本。 ”公司负责人章先生说。


经开区行政审批局建设项目股股长范小强说,2020年,在首批列入承诺制试点的37个项目基础上, 他们又将34个项目列入承诺制范围,实现了“一份承诺”取代“一摞审批”,变部门审批把关为企业信用约束、变事前审批为事中事后服务监管、变企业跑腿为信息跑路,真正做到让企业少操心、少跑腿、少等待。


“无限经开”变身“身边政府”


“您好,您的信息已受理,感谢您使用无限经开 APP。”在经开区行政审批中心大厅,段女士刚刚在工作人员的指导下使用 “无限经开”APP上传了办理个体工商户营业执照所需的材料。接下来,这笔业务将通过“无限经开”APP后台发送至响应中心人工协助板块,由工作人员审核无误后通过协同办公系统派发工单,经相关职能部门受理审核批准后,申请结果会反馈回响应中心,业务受理当天就能拿到营业执照。


段女士的经历只是经开区按照“有限政府,无限服务”全新政务服务理念,立足“减管优”,深化“放管服”,真正实现“一枚印章管审批”“进一个门、盖一个章、办所有事”的一个缩影。


2019年1月,“无限经开”APP正式上线,APP集网上审批、社保医保、民政服务、医疗卫生、涉税办税等功能于一体,为老百姓提供便民热线与在线政务接单服务,打通了服务群众“最后一公里”。在运用过程中,为完善APP功能,经开区还继续优化升级,在开辟四个服务板块的基础上进行了升级优化,创制了“无限经开”APP“办一件事”网上审批模块,开通了“我要开超市”“我要开饭店”“我要开药房”三类高频服务事项,减少了群众办事的奔波。


截至目前,“无限经开”APP下载量已达2.84万次,通过一条网线将经开区70余个部门、2193名政府工作人员与全区30多万居民连接起来,基本实现了本区群众只需通过一个入口、一个系统解决办理政务事项和衣食住行便民服务的所有需求。


责任编辑:荆丽娟
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