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改革东风吹活一池春水

2019-05-07 09:07:23  来源:张家口新闻网

  ———经开区扎实推进全面深化改革工作纪实

  无限经开APP正式上线

  金风科技工厂工作场景

  纬二桥工程建设现场

  社区智能垃圾分类

  城乡环卫一体化

  街角新建靓丽公厕

  ◆核心提示:

  集“主城区和开发区”于一身的经开区,勇担着城市建设和产业振兴的时代责任。2018年是经开区“深化改革年”,区党工委、管委会坚持以改革创新统领全局,深入贯彻落实中央、省委和市委关于全面深化改革的各项决策部署,集中精力推进实施重点领域和关键环节改革, 全力推进高质量发展。

  村干部职业化管理、“放管服”改革、城乡垃圾分类处理试点……开春以来,一项项改革措施在经开区陆续实施。改革与发展高度融合,创新、协调、绿色、开放、共享理念深深根植,改革东风吹活了经开区一池春水。

  记者 邵俊琴 通讯员 何欣怡 殷桂利 摄影 马佳琦 武殿森

  谋奋进之源

  绩效考核激发干事动力

  经开区把继续深化“开发区”改革作为加快发展的动力引擎,紧盯加快发展着力点,全面解决动力不足的问题,在改革方向上继续深入探索,在改革措施上继续创新。

  完善绩效考核体系,让干部职工鼓足干劲创业。根据2017年考核运行情况,制定2018年绩效考核方案、项目考核方案以及项目考核细则,量化考核内容,包括项目、城建、民生、信访、党建等所有重点工作,全部按照清单化、具体化、责任化要求,实行台账式管理,明确责任领导、牵头单位、完成时限、考核权重,便于年底考核。通过绩效考核体系的完善,进一步调动了全区上下干事创业的积极性,为经济社会发展提供强力引擎。

  深化国有企业改革,让市场力量发挥更大作用。推进5家区属公司去行政化改革,出台国有企业责任考核办法,班子成员率先实行年薪制,公司自主经营、自负盈亏、政企分开、独立核算。对企业分别确定年度净利润目标,以利润目标为标尺,兑现工资奖励。出台区属企业员工薪酬指导线,根据业绩确定企业员工工资待遇。加强与市属公司的合作,新组建3家合资公司,进一步拓宽了融资渠道,做大做强国有资本。同时整合功能定位相近的企业,进一步优化资源配置,企业内生活力和发展动力得到有效释放。

  创新人才培养引进机制,让各地人才都能为我所用。“本着但求所用、不求所有”的原则,出台人才创新发展实施意见,制定成果利益分配机制,重点在薪酬、住房上给予倾斜,引进一批园区经营、融资管理、城市规划建设、企业高管,以及跑项目争资金争政策的业务公关等方面人才,把专业的事情交给专业的人来干,打造全市人才改革试验区。目前,已完成10万平方米人才公寓建设,滨河小区1331套成本价房已向辖区企业高管和科技人才出售。引进包括院士、高级技师、高级工程师等专业人才123人,其中工程院士1名、博士13名、硕士20名,获取专利27项。

  实施村“两委”干部职业化改革,让村干部成为乡村崛起带头人。学习先进地区经验,结合全区实际,在全市率先实行村“两委”干部职业化管理改革,制定了《经开区村“两委”干部职业化管理工作试行办法》《经开区农村“两委”班子和村干部年度考核工作指导意见》,建立了基础职务补贴、绩效工资和集体经济创收的“三位一体”保障和激励办法,实行日常考核+年终考核两项考核。区财政投入900万与村集体经济双重保障,以岗定薪、以绩定薪、动态管理,体现岗位责任、突出工作业绩、薪酬能增能减。目前,改革工作已在全区38个行政村全面展开,极大地激发了广大村干部干事创业的热情。

   破发展之羁

  “双创双服”打造高效服务

  该区把“提速增效”作为今年深化改革的又一着力点,以勇于担当、敢于负责的态度解决制约瓶颈,为经济社会加速发展提供动力保障。

  全面推进网上政府、身边政府建设。投资350万元,在全市率先建立起经开热线、无限经开响应指挥中心,在村(社区)设立代办员,通过电子商务、社会资源和政府补贴,打通服务群众“最后一公里”。全力推进网上审批、代办服务,在全市率先实现了所有行政审批事项网上办公和企业网上注册,同时以政府购买服务形式,加强基层社区工作人员力量和代办员配置,彻底根除行政“审批难”、办事“中梗阻”等顽疾,全方位提升营商环境竞争力。

  率先实施承诺审批改革。按照国务院推进“放管服”要求,探索政府靠前服务、企业信用承诺、监管约束有效的承诺制审批管理模式,坚持积极稳妥,分批推进,分步实施的原则,将风险可控、政府投资的13个道路、桥梁等重大公建项目,10个学校、医院等公益设施建设项目和10个事关全区发展的产业类项目纳入改革范畴。目前,试点范围从33个增加到35个,香江信息产业园、阜兴科技园等23个项目已完成封顶,行政审批效率明显提升,营商环境进一步优化。

  全力提升项目建设成效。出台《关于进一步加快推进重大产业项目的实施意见》,强化项目服务,严格落实领导和部门包联责任制,从立项审批、征地拆迁、要素保障、证照办理等关键环节入手,协调解决制约项目建设的共性和个性问题,促进项目建设提速。将服务项目建设与绩效考核工资挂钩,对全区100个重点项目建设任务分阶段、分环节、分权重下达到37个参与项目建设的行政单位,建立了考核台账和推进路线图,实行挂图作战、定期通报、销号管理、绩效考核,着力构建项目滚动推进、梯次建设格局。

  推进民营经济高质量发展。积极帮助民营企业解决融资、用地等方面难题,培育民营企业小巨人,扩大民营经济群体规模。截至目前,全区新增民营企业1405家,新增个体工商户1782家;全区民营经济上缴税金17.55亿元,同比增长28.85%。全区新增民营企业1686家,总数达到11214家,成为全市首个企业户数过万的县区。

  纾民生之困

  精品城市凸显为民情怀

  该区以创建国家文明城市为载体,全力推进城市建设管理体制改革,着力建设精品城区、打造冬奥会客厅。

  推进城市管理体制改革。组建区市政服务公司,鼓励社会力量和社会资本积极参与城市建设管理运营,通过市场化运作,有效解决了规划编制与衔接、审批权设置、土地审核、城市公用设施运营管理等问题,实现城市高效管理,优质服务。根据 《张家口市物业管理条例实施细则》,加快物业改革,采取政府主导、市场化运作、企业管理的模式,完成70个老旧小区试点托管工作,提升物业管理服务水平,彻底解决了老旧小区没人管的问题, 居民群众满意率达90%以上。解决好群众关心关注的停车场问题,利用目前征拆完未挂牌出售的闲置土地,建成东泽路西侧、富强路、林业大厦东侧、金风科技门口4个临时便民停车场、800个停车位,实施盛华大街等2个立体停车库,在重要交通枢纽路口建设了7座导流岛,构建起全市数量最多、覆盖区域最广、功能最完善的干道导流岛体系,有效缓解了交通拥堵。

  大力实施生态品位提升工程。推进生态绿化融资、建设、养护体制改革,吸纳市属国有公司和其他企业参与绿化造林工程。推进社区绿化体制改革,由城管局牵头全面推进小区绿化工程,打造精品小区。高标准、高品位开展生态绿化工程,加快推进流平寺、马场沟生态修复工程等20个绿化项目, 全区绿化造林完成4000亩,超额完成市下达造林任务。

  全力推进“厕所革命”。以市场化理念推进厕所改革,与市政集团合作成立公司,率先实施全区公厕建设运营管理一体化运作,逐步构建政府考核、公司实施的公厕建设管理模式。

  推进城乡环卫一体化改革。引入有实力的环卫公司负责环卫保洁,实行“四级网格、三级考核”的网格化管理机制,推进全区乡村环卫市场化改革,目前全区38个村已全部纳入市场化环卫运作范畴。同时在四个镇推进垃圾减量化处理试点,在府街庭院小区推进垃圾分类试点,年底试点结束后全区推广。

  【数读改革】

  ◎2018年,经开区实现地区生产总值84.6亿元,全部财政收入26亿元,在全市0.4%的土地上创造了近6%的产值和11%的财政收入。

  ◎2018年,经开区共培树、宣传、推广省级以上改革特色经验76项,其中,国家级10项,省级66项。

  ◎截至目前,经开区引进包括院士、高级技师、高级工程师等专业人才123人,其中工程院院士1名、博士13名、硕士20名,获取专利27项。

  ◎率先实施承诺审批改革,目前,试点范围从33个增加到35个,香江信息产业园、阜兴科技园等23个项目已完成封顶。

  ◎目前,签约了由中交建、上海世茂合作投资的冬奥小镇项目,欧洲新能源项目等亿元以上项目9个,协议引资892.8亿元。

  ◎全区新增民营企业1686家, 总数达到11214家,成为全市首个企业户数过万的县区。

  ◎“无限经开”APP用户注册量达2433,下载统计量为20662;网上客服咨询数量为70,网上投诉建议订单达20,网上提交审批办理数量为5件,便民跑腿使用数达200个,网上商城订单数量达9660,麦嘟云超订单数为4320,响应中心共接热线电话400个。

责任编辑:李小惠
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