成果满满 干货满满 诚意满满
———精读张家口政府工作报告

　　张家口新闻传媒集团记者  李鹏飞

张家口“答卷”，请阅！

　　脱贫攻坚

　　累计投入财政资金198.4亿元，12个贫困县区全部摘帽、1970个贫困村全部出列、93.9万贫困人口全部脱贫，脱贫人口人均年收入由4148元提高到9514元。

　　冬奥会筹办

　　76个冬奥项目高标准高质量如期完工。赛会服务保障体系和赛时运行指挥体系全面优化。86个冰雪产业项目落地实施，参与冰雪运动人次突破500万。

　　首都两区

　　空气质量持续保持京津冀地区最好水平。在全省率先实现地下水采补总体平衡。完成营造林1207万亩，森林覆盖率提升到50%，湿地公园面积达到68.1万亩。治理土壤污染面积28.4平方公里。

　　经济转型升级

　　超额完成化解过剩产能任务，高新技术企业、科技型中小企业数量分别增长4.6倍和2.1倍，高新技术产业增加值占规上工业比重提升到39.7%。服务业对经济增长贡献率达到66.3%。

　　可再生能源示范区

　　落地风光发电企业104家、装备制造企业23家，装机规模增长到2063万千瓦。率先在全国开展绿电市场化交易。可再生能源消费量占终端能源消费总量比例达30%。冬奥场馆实现100%绿电供能。绿电送北京、送雄安。落地氢能企业18家。

　　协同发展

　　永定河上游流域实现共治共享。机场新航站楼投用，4条高铁通车，5条高速贯通，融入北京一小时“经济圈”。张家口国际互联网数据专用通道开通。累计落地京津项目232个。京张教育医疗合作项目顺利实施。

　　新型城镇化

　　实施重点城建项目1810个，常住人口城镇化率增长到66.1%。改造老旧小区128个、棚户区9.7万户，城市污水、生活垃圾无害化处理率分别达到97%和100%。改造农村厕所13万座，新建农村道路7051公里，治理空置率30%以上的“空心村”1089个。新增高速公路371公里，新建改建国省干线332公里。

　　深化改革

　　精简审批事项195项、下放63项。政府服务事项网上可办率达到100%。为企业和个人减免税费83.1亿元。组建9家国有企业集团，完成11家“僵尸企业”处置。持续推进开发区四项改革，营业收入、税收分别增长72.8%和81.3%。经开区升级为国家级经济技术开发区。

　　社会民生

　　疫情防控实现患者零死亡和医护人员零感染。财政支出80%以上用于民生,城乡低保年保障标准分别增长40.4%和60.1%。新增城镇就业26.9万人。新建改建农村标准化幼儿园310所、普惠制幼儿园142所，中心城区新建扩建学校18所。基本医疗保险覆盖率达到96%。获评国家食品安全示范城市和国家卫生城市。打掉黑恶势力团伙140个。

　　自身建设

　　及时办理12345政务服务便民热线群众来电、人民网网民留言、舆情信息，大力化解信访积案。人大代表建议和政协委员提案办复率100%。坚持依法履职，积极推进重点领域立法。

　　2021年上半年亮眼成绩单

　　“数”看发展———地区生产总值增长10.5%，一般公共预算收入增长6.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和17%，顺利实现“双过半”。

　　扩投资稳增长———实施省市重点项目260个,完成投资216亿元。工业投资增长19.2%，增速全省第一。帮助企业解决融资12.3亿元，为企业减税降费4.3亿元。

　　抓创新转动能———75个项目列入省科技计划,新增科技型中小企业204家，高新技术产业增加值增长18.3%。

　　促消费增活力———举办“幸福张家口欢乐购”等线上线下促消费活动，社会消费品零售总额实现307.8亿元、增长28.3%，增速全省第一。

　　惠民生解民忧———扎实推进25项民生工程，新增城镇就业3万人，1210套棚改任务提前完成，176个老旧小区改造工程全部开工。

　　优环境保安全———一批影响经济发展和社会稳定的问题得到解决。重点人群实现新冠疫苗接种全覆盖，境外输入和本地病例保持零新增。

　　未来五年张家口这样干

　　总体思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、省委、省政府和市委决策部署，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持扩大内需和改革创新，深化供给侧结构性改革，聚力建成“首都两区”、打造“河北一翼”，加快建设京张体育文化旅游带,加快构建绿色生态、绿色城镇、绿色产业、绿色能源、绿色交通体系，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，感恩奋进、决战决胜,交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，奋力谱写新时代全面建设经济强省、美丽河北的张家口篇章。

　　总体目标

　　地区生产总值年均增长6%左右，经济结构更加优化，创新绿色高质量发展体系更加完善。森林覆盖率稳定在50%以上，地下水位稳定回升，空气质量和水环境质量持续改善，建成绿色发展示范城市，力争碳达峰、碳中和走在全国前列。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴取得显著成效，农业农村现代化取得重要进展。居民人均可支配收入年均增长6%以上，城乡区域发展协调性明显增强,基本养老保险参保率达到95%以上，社会保障体系更加健全。

　　精益求精办好冬奥会

　　高质量筹办好冬奥会。坚持“三个赛区一个标准”，统筹做好场馆设施联调联试，开展全领域工作查漏补缺。办好相约北京系列测试赛和国际训练周活动，推进赛事运转和服务保障深度融合。有序组织开展冬奥宣传推广活动。

　　 高标准举办好冬奥会。细化实化冬奥会疫情防控政策措施,健全完善赛时运行指挥体系，严谨周密做好赛会保障，确保场馆运行和赛会服务无缝衔接。完善各项应急预案，提升应急处置能力。全力配合做好场馆运行和开闭幕式工作。

　　高水平发展后奥运经济。充分发挥冬奥会带来的交通、场馆、设施和团队等方面优势，推动奥运经济繁荣发展。大力发展赛事经济，持续举办各类国际国内赛事，打造国际冰雪体育中心。大力发展会展经济、论坛经济、研学经济。

　　落实京津冀协同发展战略

　　加快建设京张体育文化旅游带。编制实施《京张体育文化旅游带建设规划》。大力发展四季全民体育运动。建设历史文化街区，推进长城国家文化公园建设。加快推进国家冰雪旅游度假区、草原天路生态旅游等项目建设。加快全域旅游服务保障体系建设。

　　深化产业链创新链协同合作。主动融入京津冀产业发展生态圈。与京津企业联合谋划实施一批项目；引进一批关联性强的龙头企业和中小企业；共建一批科研创新平台；引进一批高端人才和“星期天工程师”。搭建京津冀科技成果转化服务平台。

　　提升服务保障首都水平。建设一批服务首都的保障供应基地。开展家政、保安、育婴、养老、烹饪等职业技能培训，向北京市场输送高素质职业人才。建设京西北地区康养功能节点城市。构建新型智慧供应链，建设供应北京、联通东部和西北部的物流集散地。

　　 构建五大绿色体系

　　加快构建绿色生态体系。坚持山水林田湖草沙系统治理。全面推进农村地区“双代”和洁净煤推广。推进永定河综合治理与生态修复。完成退化草原治理50万亩，实施好官厅水库国家湿地公园等生态建设项目。

　　　加快构建绿色城镇体系。高水平编制实施好国土空间规划。加快构建现代市政基础设施体系。滚动实施好老旧小区改造、城市路网畅通、市容环境整治等改造提升行动,规划建设好奥体中心、高铁新城、洋河新区等重点区域。谋划实施一批特色小镇建设项目。

　　加快构建绿色产业体系。聚焦体育文化旅游、冰雪、大数据、可再生能源、现代制造、绿色农牧“六大产业”。巩固化解过剩产能成果，支持宣钢、中煤机等传统优势企业绿色化改造。发展循环经济，实施企业“上云用数赋智”行动。培育引进新能源汽车、新材料、新能源、人工智能等战略性新兴产业。

　　加快构建绿色能源体系。推进可再生能源示范区建设，力争碳达峰、碳中和走在全国前列。力争2025年装机规模达到4000万千瓦、储能规模达到300万千瓦。谋划建设第二条1000千伏特高压外送通道。促进高比例应用，可再生能源消费量占终端能源消费总量比例达到45%以上。力争2025年氢能及相关产业产值超过300亿元。

　　加快构建绿色交通体系。推进动车所、太锡铁路等重点项目，谋划建设崇礼至张北等高速公路项目。实施全域交通公交化改造；大力推广新能源汽车，到2025年公共交通领域实现新能源汽车全覆盖；完善自行车道、步行道等慢行系统。推动交通配套设施智慧化改造。

　　发展实体经济

　　全力发展现代制造业。大力推进重点制造业链条式发展。打造国家冰雪装备生产基地。可再生能源装备产业实现全产业链规模化发展。氢能产业尽快形成规模。大数据产业形成存储产业和装备产业相互促进的发展格局。吸引国内外制造企业到我市落户发展。

　　 加快开发区能级提升。确定主导产业，每个开发区都有1—2个主攻产业。强化“项目为王”，每个开发区每年至少投产3个以上制造业项目；强化融资支持，鼓励各级各类投融资机构向开发区拓展业务。在开发区加快形成育才、引才、聚才、用才的政策优势和良好环境。5年内签约项目投资额达到5000亿元以上。

　　大力发展民营经济。全面落实市场准入、减税降费等惠企政策。加快培育一批专精特新优质企业，支持骨干民营企业挂牌上市，鼓励有条件的民营企业开展股份制改造。引导民营经济发展战略性新兴产业和现代服务业，支持民营企业参与“两新一重”等项目建设。

　　深化改革开放

　　全面提升创新能力。实施创新主体培育专项行动，建立高新技术企业、科技型中小企业梯度培育机制。实施创新平台倍增计划，建立产学研结合的科技创新链。实施创新人才培育计划，推行基层科技特派员、“揭榜挂帅”等制度，吸引创新人才向企业集聚。

　　 持续深化重点领域改革。深化“放管服”改革，统筹推进行政审批制度和商事制度改革。持续放宽市场准入限制。强化政务资源应用，优化公共服务供给。深化国企改革，做强做优做大国资国企。深化财政体制改革，健全财政风险防控机制。深化投融资体制改革。实施高标准市场体系建设行动。加快生态产品价值实现机制试点改革。

　　积极扩大对外开放。抓好崇礼论坛、长城·国际可再生能源论坛等对外交流平台建设。围绕“六大产业”，聚焦京津、长三角、珠三角等区域，瞄准行业领军企业和技术领先企业，加大招商引资力度。加大外资引进力度，引导外贸企业积极参加冬博会、数博会、廊坊经洽会等展会。

　　实施乡村振兴战略

　　大力实施乡村建设行动。全面巩固拓展脱贫攻坚成果。持续巩固“空心村”治理和村庄整治提升成果。加大农村干部、各类人才培训力度，提升农村基础设施和基本公共服务水平。深入开展村庄清洁和绿化行动。加快建设美丽乡村。

　　 高质量发展绿色农牧业。深化农业供给侧结构性改革。落实耕地保护制度，切实保障粮食安全。推进张家口市农业科技创新中心和国家级、省级现代农业园区建设，着力打造绿色优质农产品供应圈和农业生态涵养圈。

　　 深度激活农村资源要素。深化农村产权制度改革，健全农业专业化社会化服务体系。深化农村集体产权制度改革。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”四位一体生产经营模式，加快构建现代农业经营体系。建立金融机构服务“三农”激励约束机制。

　　　强力促进县城提质升级。大力实施县城建设提质升级三年行动。高水平规划建设，实施“小县大县城”发展策略，统筹新城建设与旧城改造。推行科学化精细化网格化管理。鼓励支持各县争创全国新型城镇化示范县城和省级县域综合改革创新试点。

　　民生红包请查收

　　◆就业优先

　　优先实施带动就业能力强的重大投资、重大项目，重点支持吸纳就业能力强的企业发展。为农村劳动力就地就业创业和农民工返乡创业搭建平台。全面清理户籍、性别等各类就业创业限制性障碍，加强职业技能培训，统筹做好重点群体就业。

　　◆教育高质量

　　全面改善办学条件，深化教育教学改革，建设高素质专业化教师队伍。加快推进县城和中心镇寄宿制学校建设，突出抓好县域高中建设，持续提升职业教育水平。全面落实省中长期青年发展规划。

　　◆健康张家口

　　完善疾病预防控制体系，建立全民健康档案，深化“四医联动”改革，推进城乡医疗卫生一体化发展，加快中医药创新发展。持续深化京张医疗合作，打造洋河医疗基地。

　　◆文化体育

　　完善四级公共文化服务网络，大力发展影视和文创产业。健全体育产业发展机制，推动县城滑冰馆、游泳馆、文化中心实现全覆盖。积极创建全国文明城市。

　　◆社会保障

　　完善社会保险、住房保障制度和社会救助体系，发展社会福利事业，积极应对人口老龄化。

　　◆平安张家口

　　完善共建共治共享的社会治理体系，严厉打击违法犯罪活动，强化安全生产和食品药品安全监管，扎实做好“双拥”工作。

　　冲刺2021

　　1 全力以赴抓好常态化疫情防控，确保群众生命健康安全。

　　2 全力以赴做好筹办工作，确保冬奥会圆满顺利举办。

　　3 全力以赴抓好项目建设,切实增强经济发展后劲。

　　4 全力以赴抓服务提效能，加快打造一流营商环境。

　　5 全力以赴抓好民生事业,不断增进民生福祉。