“多向发力”破难题着力构建食品安全共治新格局

　　作为冬奥城市，近年来我市不断建立健全制度机制，在教育引导市场主体加强行业自律的基础上，积极探索创新，广泛动员社会各界和全体民众参与食品安全社会监督，构建起“党委领导、政府推动、行业自律、部门监管、社会协同、媒体监督、公众参与”的食品安全共治新格局。

　　张家口日报记者 韩文涛 通讯员 杨大伟

　　适应形势要求健全体制机制

　　针对网络订餐、跨境电商等新兴业态不断涌现，安全隐患不断增多而部门监管覆盖难度加大的新形势，我市成立了以市政府主管领导为组长的食品安全社会共治领导小组，统筹制定食品安全社会共治的对策措施。市食安办承担社会共治领导小组日常工作，主要负责研究制定政策、组织重大宣传活动、督导12315投诉举报办理、管理市级社会监督员；各县区、各乡镇 （街道）成立相应机构，充分发挥基层综合执法机构、县区监管部门派出机构职能，加强食品安全协管员管理，进村入户开展宣传活动，办理一般投诉举报案线，形成了市县乡“三级联动”的共治格局。

　　同时，市食安办定期召开食品安全形势分析会、 部门联席会、 风险会商会、 工作座谈会， 分析隐患， 研究对策； 落实专项行动制度，先后组织开展了校园食品安全、 “三小”业态治理等一系列专项治理行动；落实考评制度， 把科普宣传、 基层协管员履职、 明厨亮灶、食责险推广等社会共治主要任务纳入对各县区、 各部门年度食品安全工作考核指标体系，实行月督查、季调度、年考评，有效推动了任务落实。

　　食品安全共治队伍不断建强

　　为构建食品安全共治新格局，队伍建设是不可或缺的力量。

　　近年来，我市加大投入保障用于基层协管员补助和奖励、 宣传产品制作、 宣传活动组织、 12315举报中心运行以及投诉举报奖励等。 进一步强化投诉举报队伍建设。 推动工商、 质监、 食药、 物价、 知识产权 “五线合一”， 重设了市12315投诉举报中心， 确保12315投诉举报热线365天不断岗、全天候受理。全市设立了291个消费维权服务站、293个联络站、12个志愿者服务站。聘请了32名食品安全领域专家教授组建了张家口市食品安全专家委员会，在食品安全政策咨询、应急处置指导、风险监测评估、案件鉴定评定、科普知识宣传、谣言治理等方面发出 “专家声音”。

　　同时，我市强化基层协管员、社会监督员作用，形成社会共治的格局。近年来，全市共建立19个一级网格、272个二级网格、4289个三级网格，6964名基层协管员。 协管员积极开展巡查、 反馈信息、 提供案线、 协助办案，全业态巡查覆盖率达到95%以上，3年来累计上报巡查信息98748条， 报告各类隐患2700余个。 从人大代表、 政协委员、 媒体记者、业内专家和综合素质较高的居民中遴选了51名市级食品安全社会监督员，对市场主体、监管部门开展 “双监督”，结合各自实际开展专题调研。 今年以来， 围绕学校食堂、 “三小”治理等提出28条建议，为全市开展专项整治提供了依据。

　　多角度创新宣传营造共治氛围

　　近年来，我市创新宣传方式，全方位科普食品安全法律法规和安全常识，督促企业严格守法经营、诚信经营，提升广大群众依法维权意识和自我保护能力，动员全社会共同参与监督食品安全。

　　市政府每年召开 1-2次新闻发布会， 公布全市食品安全状况，发布警示教育案例。在市电视台开播 《食品安全大讲堂》，以通俗易懂的语言宣传食品安全法律法规和安全常识。与主流纸媒合作正面宣传我市实施国家食品安全战略的经验做法，有效提升了广大群众的安全感。同时，我市持续开展食品安全 “五进”宣传活动、中小学食品安全课程、集中销毁假冒伪劣食品、 食品安全宣传周等大型宣传活动，提升群众食品安全的参与度。

　　积极制作科普产品，提升宣传成效。编印食品安全知识汇编。组织市内大专院校、科研单位的专家教授和资深监管人员，结合各自工作经验，围绕普及食品安全常识、法律法规知识等群众关切的主题，撰写专题文章，编印了三册 《食品安全知识汇编》，有效普及了食品安全知识。制作科普宣传动漫作品。选取食物中毒与预防、保健食品常见陷阱与防范措施、节日期间食品安全等与百姓生活息息相关的内容，制作了21个动漫科普宣传视频， 在全市大型电子屏、流媒体以及校园视频播放，在微信公众号、抖音等平台推送，极大提升了科普宣传的趣味性、覆盖度。精心制作抖音作品。组织专业人员编剧，拍摄制作了以索证索票、生熟分离、食品添加剂管理等为主要内容的科普宣传抖音作品30多期， 开通 “张垣食事”抖音官方账号，以群众喜闻乐见的形式宣传食品安全常识，监管人员与观众互动，提醒消费者日常用餐注意事项，号召群众在日常消费中参与对食品生产经营者的监督，有效提升了宣传效益。

　　探索谣言治理新举措回应社会关切

　　为增强群众识假辨假能力，有效提高对食品消费的安全感，我市积极建立谣言和辟谣数据库。收集汇总近年来权威机构发布的食品安全辟谣信息和我市流传的各类食品谣言，建立了57条食品安全谣言库和辟谣库。 进一步推动谣言智能识别，在 “智慧监管平台”设置关键词，对互联网媒体进行监控和信息检索，及时发现食品安全谣言，第一时间自动生成预警并提示相关部门处置，提升了谣言处置智能化水平。从市食品安全专家委员会成员中遴选出从事食品安全研究的专业技术人员， 组建了12人的食品安全辟谣 “智囊库”，对抓取到的各类谣言进行识别认定，撰文辟谣，保障了辟谣的权威性和科学性。

　　同时， 将谣言库和辟谣库的内容编印成册， 配发给12315接线人员， 并对其进行培训，接线员在答复咨询时，对涉及食品安全谣言的内容第一时间回应解释，有效降低造谣传谣范围。进一步拓展辟谣渠道，将食品安全谣言和辟谣解读制作成视频，通过抖音、微信公众号、官网等媒介向社会发布，在校园视频播放，增强了人民群众识假辨假能力，有效提高了对食品消费的安全感。

　　此外，我市始终把强化行业自律作为保障食品安全的根本举措，监管与服务并重、检查与教育并举，加大对食品从业人员的培训教育力度，积极推行食责险，大力推广互联网+明厨亮灶，引导各类市场主体守法经营、诚信经营，自觉承担起保障人民群众饮食安全的主体责任、社会责任，夯实社会共治的基础。