【聚集市十二次党代会】改革创新 释放发展动力活力

　　张家口新闻传媒集团记者  王大庆 通讯员 刘平 龙志伟 陈玮 摄影 何大为

　　　题记

　　开放的力度有多大，发展的舞台就有多大；开放的领域有多广， 发展的空间就有多广。对张家口而言，改革开放是张家口永恒的主题，创新是张家口永葆生机与活力的源泉。市第十二次党代会一系列关于改革开放创新的决策部署，其根本目的在于充分释放经济发展动力活力，也体现了市委推进改革开放的坚定决心。未来五年，张家口就是要在新一轮改革中抢占先机，在新一轮开放中占据主动，以更加开放的思维、更加完善的机制、更加主动的姿态，融入发展大潮。

　　市第十二次党代会报告提出，坚持以改革激发新活力、以开放打造新优势、以创新催生新动能，着力为经济社会高质量发展蓄势赋能。

　　在党代表、市政府副秘书长、市发改委党组书记、主任白晶看来，改革开放创新是全市经济社会发展的动力之源，是实现未来五年发展蓝图的关键之举。党代会报告专门从推动全面深化改革系统集成，扩大对内对外开放，强化科技创新驱动，优化发展环境四个方面，明确了未来五年全市改革开放创新重点和路径。四个方面既各有侧重，又相辅相成，把改革开放创新作为 “交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷奋力谱写新时代全面建设经济强省美丽河北的张家口篇章”战略目标的重要途径之一。

　　作为国民经济综合部门，市发改委将坚持“多规合一”，以“十四五”规划为统领，以国土空间规划为基础，以“首都两区”建设规划、京张体育文化旅游带建设规划等专项规划为支撑，构建定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系并严格执行。

　　党代会报告提出，积极谋划建设自由贸易试验区、综合保税区、临空经济区和多式联运海关监管中心，实行外商准入前国民待遇加负面清单管理，构建开放型经济体系，支持本地企业“抱团出海”。

　　学习党代会报告后，张家口海关关长李化表示，张家口海关将认真贯彻落实市委、市政府促进我市外向型经济发展的各项工作部署，扎实推进支持进出口企业便捷通关的各项服务措施，主动适应经济发展新常态，紧扣服务冬奥会筹办和促进本地经济社会发展两件大事，努力提升把关服务水平，不断深化海关各项业务改革，为推动我市外贸快速发展做出积极的贡献。

　　创新也是经济改革发展的新动力。通过创新驱动、科技引领，以创新促进结构调整和动力转换，正成为提经济竞争力的关键。

　　对于“创新引领”，党代表、怀来县委书记贾兵有着深刻的理解。他表示，怀来县提出了 “创新引领”的发展路径，更加注重“创新引领”核心作用。当前，怀来正处于经济转型的阵痛期、问题多发的攻坚期、社会治理的关键期。矛盾越大、问题越多，越需要攻坚克难、勇往直前，越需要变革创新、自我革命。要全面把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局对我们提出的新要求，深入研究全县经济社会领域的重大问题，增强创新胆识，谋划创新之举，敢于第一个吃螃蟹，敢于突破惯性思维和固有藩篱，用创新思维和办法解决前进中遇到的各种困难和挑战，使我们的各项工作始终紧跟时代性、把握规律性、富于创造性。

　　作为装备制造领军企业，中煤张家口煤矿机械有限责任公司是企业创新驱动加速转型的一个缩影。党代表、张煤机机电设备分厂液压油缸工段工段长祁峰看到党代会报告提出，“大力实施科技强市行动，打造创新发展新高地。加大科研经费投入、研发机构建设、对外合作交流支持力度，形成科技型中小企业‘铺天盖地’、高新技术企业‘顶天立地’之势”备感振奋。他表示，张煤机将沿着市委提出的强化科技创新驱动战略，扎实开展产品创新、技术创新、品牌创新、管理创新，同时，加强与本地高校、本地科研机构的交流合作，打造合作交流的平台，成果共享的平台，科研转化的平台，技术评价的平台，为我市机械制造行业的转型发展，贡献力量。

　　发展无止境，改革开放创新无止境。我们一定要以改革的魄力、开放的姿态、创新的锐气，勇立潮头、奋勇搏击！

　　代表会客厅

　　　　深化改革开放创新推动绿色高质量发展

　　———访张北县委书记 李鹏举

　　市第十二次党代会科学描绘了未来五年发展蓝图，为全市上下指明了高质量发展路径。张北将聚焦“六个高质量”主要奋斗目标和重点做好的七方面工作，立足“首都两区”“河北一翼”的定位，坚持“1146”工作思路，将党代会精神贯彻到经济社会各领域、各方面。

　　高扬建设“京津冀绿色高质量发展新高地”一个主基调，加快把张北建成“三区一基地”（国家新型城镇化示范区、国家全域全季旅游示范区、“首都两区”建设先导区、国家绿色产业能源示范基地）；突出“干在实处、走在前列、作出表率”一个总要求，在全县常态化开展“五治五比五问”专项整治活动，以良好的作风彰显形象、体现作为、成就事业；全面推进新能源开发总量和税收倍增、数字经济税收和就业倍增、规上工业企业和高新技术企业倍增、农业龙头企业倍增“四个倍增”，推动经济体量、发展质量、创新能量实现质的提升；深入实施产业提级、乡村振兴、城市更新、生态优先、创新驱动、民生普惠“六大战略”，发展创新型经济，建设创新型城市，让创新发展成为持久动力和鲜明标识，奋力谱写新阶段张北绿色高质量发展新篇章。

　　全力营造高效便捷的政务环境

　　———访市行政审批局党组书记、局长 董峰

　　市第十二次党代会为我市下一步的发展明确了方向，提供了遵循。下一步，市行政审批局将认真学习贯彻党代会精神，立足本职岗位，紧紧围绕大会报告提出的“营造高效便捷的政务环境”这个主题，抓住三个重点领域，全面优化政务环境。

　　首先，要全覆盖深化信用体系建设。在企业开办、生产许可、项目投资审批、证明事项等领域，广泛推行信用承诺制。建立健全信用联合奖惩机制，达到信用服务市场规范有序、信用服务机构公信力和竞争力明显提升的目标。其次，要全方位深入开展“一网通办”。按照市委、市政府“政务服务一网通办，城市运行一网通管”要求，在全市相关部门的合力推动下，年内完成项目启动部署、市民云初步上线、一网统管重点场景建设工作；2022年6月底前完成“一网通办、一网统管”深化工作，提升全市智慧城市服务水平。第三，要全领域推进“证照分离”改革。在全市范围内持续实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

　　为交出两份优异答卷贡献科技力量

　　———访市科学技术局党组书记、局长 殷飞

　　市第十二次党代会绘就了我市今年及今后一个时期经济社会发展的宏伟蓝图，下一步，市科技局将围绕“四个面向”的战略方向谋划布局推进科技创新工作，大力实施科技强市行动，加快推进科技自立自强，为交出两份优异答卷贡献科技力量。

　　市科技局将深入推进产业技术创新，围绕构建“五个绿色体系”,进一步优化高新技术产业布局，集中优势科技资源，实施一批科技含量高、发展潜力大、具有明显带动和示范作用的科技项目，不断提升产业创新能力。强化企业创新主体地位，完善鼓励企业技术创新政策，促进各类创新要素向企业集聚，加快培育发展高新技术企业和科技型中小企业。进一步优化学科布局和研发布局，支持创新研发平台，积极引导和支持多元主体建设科技企业孵化器、众创空间，推进孵化载体向市场化、专业化、精细化方向升级。坚持开放协同创新，推动张家口企业、科研机构与京津及省内高等院校、科研机构建立战略合作关系，打造协同创新共同体，承接京津技术转移、成果转化和产业外溢，大幅提高京津科技成果在张家口孵化转化成效，着力构建“京津研发、张家口转化”新模式。不断优化创新发展环境，营造浓厚全市科技创新氛围。