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深化改革勇向前———从行政审批亮点工作看张家口市政务服务改革成果

2020-06-08 09:02:00  来源:张家口新闻网

  核心提示

  4月28日,在市县两级行政审批局成立三周年之际,全市2020年度政务服务工作大会如期召开。市行政审批局党组书记、局长董峰如此描述了我市三年来的政务改革历程---“这是全市政务服务改革发展史上极不平凡的3年,我们共同见证了行政审批局的诞生和成长,我们共同书写了改革者的奋进和希望,我们也正在筑就新一代政务人的辉煌与梦想。”

  三年来,在省政管办、市委、市政府的坚强领导下,全市政务人担当作为、攻坚克难、奋进向前,全市政务服务事业呈现出蓬勃发展的新局面,政务服务改革迈向全新时代。

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  张家口新闻传媒集团记者 李丽华 通讯员 李帅 武剑

  ---2019年年底,张家口市民中心建成,基本实现“四个全覆盖”:审批服务全覆盖、便民服务全覆盖、人文服务全覆盖、智能自助服务全覆盖。

  ---一枚印章管审批改革目标在全省率先完成;商事制度改革卓有成效,实现了“五十证合一、一照一码”,市场主体从2017年的236689户增加至2019年底的303567户,增加了28.26%;工程建设项目审批初步实现了全流程审批最长60个工作日、最短20个工作日的阶段性目标。

  ---一网通办,政务服务实现新突破,到2019年底,市本级政务服务事项可网办率已由70%提升到95%以上。

  ---市公共资源交易中心组建完成了“不见面开标”网上交易平台。彻底打破了过去只能线下实体场所开标的局限,全市各县区均建立起网上虚拟开标大厅,真正开启了我市“网上不见面开标”的新时代。

  ---12345政府服务热线,实现整合扩容,群众满意率达98%以上。

  一组组数据,真实反应了三年来全市政务服务的改革成果。

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市民中心工作人员正在为办事群众服务。

  ●三年来,聚焦一窗受理,聚力集成服务,政务改革跨入新时代

  实体大厅建设实现质的飞跃,张家口市民中心高标准建成,政务集成化改革走在全省前列。大厅面积达到65288㎡,扩大8倍,成为全省最大的办事大厅,有一半县级政务大厅达到5000平米以上;服务功能从行政审批、公共资源交易、市长热线,拓展为集28个部门、331项服务事项的综合政务服务,成为全省最全的办事大厅;一窗受理目标基本完成,市本级工程领域改革、不动产登记、商事制度改革等20大类服务事项实现一窗受理、一厅办结,政务效能达到全省最优的服务大厅;3年来,累计为群众和企业压减审批材料60%以上,单个事项的审批时间从审批局成立之初的平均8-10个工作日压缩到平均5个工作日,压缩率最高达到50%。

  ●三年来,聚焦便民利企,聚力精准服务,政务环境呈现新变化

  一枚印章管审批改革目标在全省率先完成;行政许可事项由212项精简至94项,精简幅度达55%;累计削减签批环节29个,勘验事项由170项削减为61项;各类申报材料从1741件减少至1114件,精简比例达36%,各类证明材料减少173个;“四分离”运行机制、容缺受理、告知承诺、主管局长审批终结等一揽子改革措施有力推进,3年累计办结53,589件,办结率达到99%。

  商事制度改革成效显著。推行企业名称核准全程电子化、企业注册全程电子化登记、“审核合一”登记制度、“政企银合作”机制及“证照分离”等系列惠民措施,整体审批时间平均缩短三分之一;企业开办时间从15天压缩至3个工作日以内,走在全省前列;实施“多证合一”改革,已实现了“五十证合一、一照一码”,有效简化了企业登记手续。市场主体从2017年的236689户增加至2019年底的303567户,增加了28.26%,列入全省优秀序列。工程建设项目审批制度改革深入推进。保留审批事项40项,比省清单少8项,最长时限66个工作日,比省少14个工作日;运行以来,全市“工改”审批系统总办件306个项目348件,按时办结率和上传率均为100%。重点项目帮办代办工作持续推进。组建“重点项目代办工作人员+协办员+联络员”三位一体的专业帮办队伍,建成便民服务中心239个,便民服务室4254个,发展兼职代办服务工作人员2781人。今年,要大力开展重点项目联企帮服工作。

  ●三年来,聚焦协同共享,聚力一网通办,政务服务实现新提升

  一张网打通政务服务之门,信息壁垒得到初步破除。到2019年底,市本级政务服务事项可网办率已由70%提升到95%以上,下辖县区网办率从60%提高至90%以上,市县各部门开通网上服务事项9253项;实现68个惠民便民类政务服务事项接入“冀时办”手机端统一办理;全国人口、法人数据、申报材料、证照、许可文书类信息实现一网通办和数据共享。

  ●三年来,聚焦平台建设,聚力创新升级,政务质量迈上新台阶

  公共资源交易平台实现全面升级,在全省率先引进“云采供”全流程电子招投标交易平台,围标串标、暗箱操作、资质借用等交易乱象得到基本遏制。截至2019年底,3年以来累计受理各类交易项目4873项,总金额2177.01亿元,其中各类招投标、政府采购类成交3931项,总计成交额为339.57亿元,各类国有土地、产权成交156项,总计成交额170.05亿元,共计为国家节省资金9.96亿元。

  12345政府服务热线平台实现整合扩容,有序整合22条市级政务服务热线,创新电话、短信、网络、微信公众服务平台四位一体的受理新模式。截至2019年底,3年以来累计受理事项90.3万个,当场答复84.7万个,现场答复率为93.80%;向承办单位交办重点事项5.6万件,办结5.2件,办结率为92.17%,群众满意度达到98%以上。社会信用信息平台实现基本整合,平台系统升级和人行征信系统实现互联互通,全市统一的信用信息应用规则得到初步建立,信用信息的归集、管理、应用在行政审批、公共服务、公共资源交易、事中事后监管等领域得到广泛应用。

  ●三年来,聚焦基层改革,聚力重心下沉,政务体系构建新格局

  三年来,市县两级行政审批局同步成立、同步改革、同步成长,共同完成了服务群众和企业的历史重任,共同打造了张家口政务服务品牌。目前,全市19个县区审批局班子基本配备到位,县本级实施的行政许可事项共计3961项,划转到位共计3392项,划转率达到85%。编制完成了“四办”(马上办、网上办、就近办、一次办)清单,同时推进政务服务标准化建设,对文化、卫生、教育等7个行业领域的32个高频或重点事项进行了统一梳理,规范和精简了受理材料83个,优化22个事项的审批流程,缩短办理时间约20个工作日,取消县区证明材料共1356个。

责任编辑:杨舒帆
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