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我市扎实开展脱贫攻坚工作综述   

2020-01-21 17:12:14  来源:张家口新闻网

  坚决打好打赢高质量脱贫攻坚战——我市扎实开展脱贫攻坚工作综述      

  张家口新闻网记者 赵婧男

  又到一年除夕时,张北小儿台镇德胜村沉浸在一片祥和中。村民们忘不了,2017年农历新年前夕,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平冒着严寒视察张家口,在德胜村与大家一起算收支、话脱贫……

  “完成脱贫攻坚任务,越到后来难度越大。要以精准扶贫、精准脱贫为主线,分类施策,真抓实干,吹糠见米,确保贫困人口如期实现脱贫。”总书记的殷殷嘱托,成为这片土地上,脱贫攻坚的根本遵循。

  张家口作为首都周边贫困人口最集中的地区,是全省脱贫攻坚的主战场,是2022年冬奥会展示中国全面建成小康社会成果的窗口。贫困人口多,贫困程度深,脱贫攻坚任务艰巨、责任重大。

  三年来,全市上下牢记总书记嘱托,落实总书记指示,市委、市政府带领全市干部群众深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察张家口重要讲话精神,坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程,作为交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷的基础性工程,切实肩负起向世界展示中国减贫成效、全面建成小康社会成果、美丽中国形象的政治使命,严格落实“六个精准”“五个一批”“坚持五个结合”,紧紧围绕“两不愁三保障”标准和脱贫目标任务,坚持跳出扶贫抓扶贫,靶向发力,精准施策,决战决胜,加大攻坚力度,尽锐出战,举全市之力坚决打好打赢高质量脱贫攻坚战,确保全市贫困群众与全国人民一道进入全面小康社会。

  三年来,压实责任,筑牢决战决胜脱贫攻坚的作战体系。我市坚持党政同责、上下同责,市县乡村四级书记一起抓,党政一把手负总责,持续推行市级领导包县区、县级领导包乡镇、乡镇干部包村、机关干部包户的“四包”责任制;18个扶贫工作专班全部由市级领导牵头负责,分领域制订方案,分战线推进实施,分级定期调度推动;凝聚中直单位、北京10个区、省“五包一”、市直单位1923个驻村工作队、1726家企业等各方力量;实施东西部扶贫协作项目361个,引进北京企业115家,覆盖贫困人口5.85万人,形成全社会大扶贫合力,举全市之力坚决打好打赢脱贫攻坚战。

       经过全市上下持续攻坚,39.21贫困人口脱贫,1970个贫困村出列,贫困县全部脱贫摘帽,贫困发生率由2018年的3.67%下降到0.39%,绝对贫困问题将得到历史性解决,一副全面建成小康社会的画卷在张垣大地徐徐铺展。

    产业带动变“输血”为“造血”

    在张北县小二台镇德胜村,村民徐海军家的一本账记录着他3年以来脱贫增收的过往。2017年,他租了村里4个春秋棚种植微型薯,第一年租大棚就挣了3万元。前年他租了3个大棚,由于微型薯市场价格不高,他卖了不到2万元。去年他又租了2个大棚,微型薯市场行情不错,每颗卖到0.3元,好的微型薯品种每颗可以卖到0.5元。徐海军家有50亩地,又包了别人家的地。他种植了30亩商品薯,都是一级种薯,亩产4000斤,销售到内蒙古等地区。2017年每斤卖到0.8元,前年每斤卖到0.4元,去年每斤卖到0.9元。加上种植的甜菜、青玉米,饲养的牛,去年他家收入10万元。

  德胜村党支部书记叶润兵说,徐海军家的收入在村里仅是平常。

  张北县德胜村曾经是国家级贫困村,2013年全村建档立卡贫困户145户290人。习近平总书记到德胜村看望慰问困难群众,为村民带来了新希望,当地干部群众心怀憧憬,鼓足干劲,一门心思要脱贫,通过发展马铃薯育种、光伏发电、乡村旅游等多种产业,形成了以马铃薯繁育为主,光伏产业、特色蔬菜种植为补充的可持续、稳增收的产业。

  2013年,村里建档立卡212户445人,到2018年底,村集体收入达到120多万元,整村脱贫出列,人均纯收入由2017年底的3000元增至1.25万元。目前村里只剩下1户2人需政策兜底,贫困发生率由2013年的39.8%降至0.17%。

  这仅仅是全市“输血”变“造血”,围绕产业就业带动,优化联结机制,带动贫困户持续稳定脱贫的一个缩影。

  发展产业是脱贫攻坚的根本。着力发展长效扶贫产业,我市统筹推进特色农业、光伏扶贫、乡村旅游等扶贫产业,实施总投资26.9亿元的产业扶贫项目1090个,基本实现了贫困人口全覆盖;把生产扶贫作为主攻方向,多渠道实现10、69万贫困户稳定增收;全市培育的80家扶贫龙头企业,带动3.11万户6.07万贫困人口增收;发展的1743个新型经营主体,直接带动9.1万贫困人口受益。目前全市累计建成并网光伏扶贫电站1125个135.9万千瓦,累计结算分配收益4.8亿元,带动10.69万户贫困户增收。发展乡村旅游经营主体1020个,培育国家乡村旅游工农业示范点5家,辐射带动17989户、32715名贫困人口实现增收。着力推进电商扶贫工程,积极畅通农产品上行通道,全市11个国家级贫困县实现电商示范项目全覆盖,农产品网络销售810万件次,交易额达2.49亿元。大力推进就业扶贫,全市有劳动能力的25.6万建档立卡贫困人口,已实现就业18.15万人。

   空心变“实心”易地搬出新天地

  74岁康保县照阳河镇二郝记沟村民兰凤玉,做梦都没想到的事儿是赶上了政府易地搬迁的好政策,自己只花了6000元钱就住进了50平米的新房。十三五期间,康保县建设8883套异地搬迁安置房,像兰凤玉一样幸福的享受到易地搬迁项目的农户共计29315人,占全省易地搬迁总规模的9.4%。

  “房屋破旧漏、街道脏乱差、庭院无人住” 这是尚义县十三号村过去的写照。以脱贫攻坚总揽各项工作,十三号村将空心村治理与美丽乡村建设、现代农业发展、山区综合开发和乡村旅游“五位一体”统筹推进,采取闲置土地捆绑开发、涉农资金捆绑使用、农村留守人员捆绑配置的“三个打捆”模式,引导村民组建农宅合作社,鼓励乡亲们以闲置宅基地入股,发展以窑洞酒店为主的乡村旅游。如今,干净整洁的街道、依山而建的窑洞客栈、高悬的大红灯笼,144间窑洞宾馆客房成为村里最大特色,配套建设有采摘园、养殖园、健身运动场、农家院等,成为游客休闲、采摘体验、观光赏景的旅游胜地。

  三年来,聚焦展示全面小康社会,打好统筹施策组合拳。我市统筹推进土地流转、易地扶贫搬迁、宅基地置换、互助幸福院建设、“空心村”治理、加快建设特色小镇和小城市,有序推进农村城市化。

  以“空心村”治理为依托,我市整合易地新建、联村并建、主村聚集、旅游开发、互助养老和就地整治六种治理模式,因地制宜,精准施策,目前全市119个集中安置项目全部完工交付使用,924个“空心村”已经启动治理897个,10.3万人的搬迁任务全部完成,一批特色小镇正在加速形成。

  强力推进“两区”同建,坚持移民社区、产业园区同步建设,流转土地40.65万亩,引进市场主体55家,119个集中安置项目全部交付使用,165个配套产业园建成141个,已建成农村互祝幸福养老院251所。2019年建设完成农村公路已开工建设2041公里,建设完成1865公里,共涉及19个县区的700多个行政村。实现了搬迁人口“搬得出、稳得住、能致富”。

  与此同时,实施“双基”提升工程,硬化主街道694、8万平方米,所有贫困村实现动力电、电视、网络宽带全覆盖。

  政策兜底扶贫成效全面开花

  沽源贫困户孙玉烈,几年前,她的儿子得了血友病,高昂的治疗费用几乎将她逼向绝境。有了大病医保,孙玉烈40多万的医药费,政府一下给报销了30多万。账还上了,她重燃生活的信心,找到自己的幸福。

  紧紧围绕“两不愁三保障”标准和脱贫目标任务,狠下“绣花”功夫,精准施策。2019年投入各级各类财政扶贫资金34.31亿元,“两不愁三保障”突出问题得到有效解决。

  狠抓教育扶贫,资助贫困家庭学生5.3万人,在全省率先创建学籍档案和扶贫数据库比对系统,严格落实“七长”控辍保学责任制,实现了义务教育阶段贫困家庭适龄人口零辍学;狠抓健康扶贫,认真落实基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”政策,今年以来共救助贫困人口62.04万人次, 支出救助资金3.68亿元, 建档立卡贫困人口住院政策范围内的合规费用平均报销比例达94%;投入8000多万元改善乡村医疗条件,招录乡村医生648名,健康扶贫惠及32、75万人受益。狠抓住房保障, 省下达的9754户农村危房改造任务、 筛查出的4795户“四类重点对象”存量危房、同步摸排出的5819户 “非四类重点对象”危房,均提前完成改造任务;狠抓饮水安全, 解决了7个县33个村、1912户4212名贫困人口的饮水安全问题,完成了618个村农村饮水安全巩固提升工程,惠及群众46.68万人,其中贫困人口8.3万人。投入8000多万元改善乡村医疗条件,招录乡村医生648名,健康扶贫惠及32、75万人受益。 

  草木蔓发,春山可望。

  在总书记关心的这片热土上,脱贫攻坚取得决定性进展,绝对贫困问题将得到历史性解决。新时代,新征程,全市上下将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察张家口重要讲话精神,坚决履行好全面建成小康社会的重大政治责任,勇于担当担责,加大工作力度,层层压实责任,集中力量攻坚突破,高标准高质量完成各项目标任务,向党中央、省委和全市人民交出满意答卷, 我们正在向全面小康社会稳步迈进,确保全市贫困群众与全国人民一道进入全面小康社会。

责任编辑:杨舒帆
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