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编织城市建管新网络 描绘城市文明新画卷

2018-12-03 08:57:39  来源:张家口新闻网

  编织城市建管新网络 描绘城市文明新画卷

  ———宣化区力推创建全国文明城市工作纪实

  【编者按】

  创建文明城市是宣化区建设“经济强区、文化名城、美丽宣化”的“点睛”之笔。该区全方位组织动员、无缝隙强化监管、全天候规范服务、常态化推进落实,攻坚克难形成全员创城全民参与的强大合力。举全区之力打好城市基础设施改造提升、城市管理提档升级、志愿服务全面覆盖等得民心、让民利、惠民生的攻坚战,千年古城在“创城”中实现了浴火重生。

  今年,是全国文明城市创建周期的开局之年,宣化区紧紧围绕“首年占优、次年定局、三年夺冠”的目标,聚焦群众关心关注的“基础实施完善提升、道德模范选树培育、老旧小区改造升级、双违集中整治”等热点难点问题,以前所未有的工作力度打响了创城攻坚战役,着力办好城市基础设施改善提升、城市路网优化、社区建设和老旧小区改造等一批民生实事,切实增强群众的获得感和幸福指数。

  看今日之宣化,基础设施日臻完善,文明标兵率先垂范,文化活动精彩纷呈,人民群众幸福安居……文明城市创建如春风化雨,在潜移默化中提升着城市的品位,改变着市民的精神面貌,这座百年工业重镇、商贸要地、文化名城,正在点滴变化中向着“全国文明城市”的目标进发。

  攻坚克难汇凝聚全员创城的强大合力

  张家口市进入全国文明城市创建周期以来,宣化区把创城工作作为建设“经济强区、文化名城、美丽宣化”的“一把手”工程,调整充实了全区的创城工作指挥部,由区委书记任政委、区长任指挥长,发挥牵头抓总作用,建立起“党政一把手亲自抓、分管领导全力抓、责任部门具体抓”的工作格局。

  工作中,宣化区分门别类地对标文明城市实地考察测评的各项标准,专门成立了思想道德建设、法制环境创建、窗口行业创建等13个专项工作部,分别由区级领导挂帅领兵,与市创城指挥部逐项对接,还组建了15个督导组。各专项工作部把创城任务指标层层分解到相关部门、单位、乡镇、街道直至社区和农村,将创城工作纳入年度绩效和意识形态考核,实行“一票否决”。全区所有职能部门、街镇单位、干部力量组织发动起来,全党抓创城,全民齐动手,迅速形成了“纵向到边、横向到底”的工作机制。并在全区确定了212个参与创建单位、6588个固定和随机测评点位,全部责任到人,做到可追溯、可核查。

  为了确保创城工作落实到位,宣化区坚持把制度和规矩挺在前面,今年以来,先后制订下发了《宣化区2018年创建全国文明城市实施方案》、《宣化区2018—2020年创建全国文明城市工作规划》、《宣化区2018年实地考察测评标准及点位》等15个文件资料;出台了周例会、月报表、月推进、随机督导、约谈通报、考核问责等15项制度,考核结果与各单位年终评优评先挂钩,充分调动起各单位参与创城的积极性和主动性。

  营造氛围让创城工作落地生根

  创建全国文明城市,关键在于提高市民群众的知晓率和参与度。宣化区在强化宣传引导、营造浓厚氛围上推出一系列高含金量的举措。“十九大”精神宣传全覆盖。在高速、城乡接合部和城区212家单位及驻宣企事业单位、部队,共制作“十九大”精神户外公益广告牌匾2300余块,在城区重点部位的11块LED大屏幕上滚动播放近10万条次。广播电视台、《新宣化》、微信“美丽宣化”“宣化发布”等媒体平台全方位加大“十九大”精神宣传力度。公益宣传树文明新风。印发了《文明节俭过春节倡议书》《清明节文明祭祀倡议书》《禁限放烟花爆竹宣传画》,在社区和村镇的张贴,制作了“明星助力创城”“禁限放烟花爆竹”宣传片在全区播发。在《新宣化》《美丽宣化》开辟了创城“红黑榜”,对创城工作进行跟踪报道,表彰先进、鞭策后进,截至目前,已累计刊发22期。重新编印了《文明礼仪手册》《图说行为规范》图册2万份,并发放到居民手中。文体活动传播文明风尚。以“迎冬奥盛会,创文明城市”为主题,在“我们的节日”文化活动中,连续举办了与创城有关的主题灯展、秧歌、广场舞、羽毛球赛等14项活动,实施了“文化三下乡”、文明乡村建设“大喇叭”工程,城乡创建实现了宣传一体化,营造起浓厚的创建氛围。

  宣化区在创城工作中,十分注重发挥先进人物和道德模范的典型带动、示范引领作用,以“善行河北、情暖张垣、爱在宣府”道德实践活动为载体和抓手,每月定期评选宣化好人、上报张家口好人,截至目前,累计上报各类典型19人,成功举办了“河北好人6月发布会”仪式,其中4人入选“河北好人榜”。召开了宣化好人颁奖仪式及座谈会,为3位2017年度河北好人颁发了奖章,对今年以来发现的见义勇为、助人为乐等典型4件7人,及时授予“宣化好人”荣誉称号,其中赵香兰家庭获评“省级文明家庭”称号。针对近年来涌现出105名先进个人(团体),印制了500套5500张宣化楷模宣传海报、制作52组易拉宝进行宣传,见贤思齐、争先创优在上谷大地蔚然成风。积极探索好人好报机制,春节前组织爱心企业对2017年度10名贫困道德模范开展慰问。邀请区道德模范参加区新春音乐会、中央七套“乡村振兴手挽手”、旅发大会“梦回千年”大型公益演出。各乡镇、村,街道、社区相继开展了培育“良好家风、移风易俗”诵读会、“邻里和睦、守望相助”“我参与、我推荐”身边好人等丰富多彩的道德实践活动,20余场次“中国梦”、核心价值观、文明城市创建等主题宣教活动不断将创城推向高潮。

  打组合拳提档升级城市品位

  宣化区在创建文明城市工作中,把提升市民群众的获得感和幸福指数作为全部工作的出发点和落脚点,从群众不满意的地方改起,从群众最关心的环节抓起,成为每一名参与创城工作党员干部忠实履行的职责,举全区之力精心组织实施好2018年城市道路、城市绿化、水气管网等36项城市建设重点工程。在公共基础设施建设方面,按照“一轴一带”的发展思路,重点推进南门楼新时代广场建设工程,实施体育场搬迁、周边道路拓宽等配套工程,加紧实施钟鼓楼文化街、华沛清真产业街、北城墙及广灵门、马宅、文庙等一批文物保护和开发工程,着力打造以明清风格为主,古典与现代交相辉映、传统与时尚和谐交融的“历史文化中轴线”。在完善城市功能方面,东城墙郊野公园等23项环城绿地游园建设工程全部完工,集历史之韵、生态之美、现代之气于一体的“城垣文化景观带”精彩亮相,令外地游客赞不绝口。以创建国家级历史文化名城为契机,对广场、公园、旅游景点等功能区的报栏、座椅、雕塑等各项设施设置全面普查,毁损设施第一时间更换。在完善城市道路网方面,启动实施了长春北路、清远路、安平西街等22条道路建设改造工程,打通钟楼大街至小慢岭、宣府大街至外环路等“断头路”,构建起“城外大循环、城内小循环、内外能循环”的路网体系,疏通了城市道路交通的“血管”。在提升城区绿化品位方面,围绕创建“园林式生态宜居宣化”这一目标,今年该区投资1.1亿元实施了道路绿化美化工程,柳川河西路绿化工程、经七街绿化工程、滨河南路道路绿化工程、街道、游园、广场栽植草花摆放花坛工程等六大绿化工程,共栽植乔木65536株,灌木13150丛,绿篱色带95.24万株,草花6万盆,沙地柏5600株,观赏草2154盆,崂峪苔草4125株,青绿苔草1万株。在此基础上,完成了对河子西至沙地坊全长16.4公里路段两侧绿化景观,营造起“城在林中、人在绿中”的生态园林景观。

  宣化区针对诚信体系建设和营商环境这一文明城市创建的热点问题,全力建设“诚信宣化”。实行督导分片包干、定点定位,对商场、超市和集贸市场逐一落实责任人,制定工作标准,建立问题台账,明确完成时限,实行整改销号管理,今年推选出12家文明诚信示范企业和文明诚信示范店。加强“窗口”行业文明创建,在11家医院、25家电信、110银行等224家窗口单位,以学雷锋志愿服务站为载体和平台,深入开展诚信服务、规范服务、文明服务等创建活动。出重拳严厉打击各类违法经营行为,进一步完善12315、12331投诉举报网络,加大对假冒伪劣商品的检查和查处力度,消费者的自我保护意识明显增强。健全“诚信红黑榜”制度,定期发布黑名单,28名“老赖”上榜。建立对诚信企业和模范个人的嘉奖制度,制定失信行为惩戒措施,建立联合惩戒机制,实现多部门信用奖惩联动,共拘传“老赖”28人,拘留11人,追回金额130万元,诚信守法的营商环境实现了政府、群众和市场主体的“互利共赢”。

  细处着手增强市民群众的获得感幸福感

  听民声、察民情、解民忧,为居民办实事做好事解难题,是宣化区各级党委、政府义不容辞的职责。宣化区把文明社区创建作为创城工作“攻城拔寨、攻坚冲刺”的关键一招,全面完善社区基础设施建设。按照2012年以前建设社区300平方米、2012年后500平方米的标准,全面升级改造社区办公场所,全区54个社区基本达标。按照一个便民服务大厅、一个道德讲堂、一个综合文化活动中心等“十个一”的要求,建立健全社区公共服务体系。加快推进老旧小区改造工程。对全区69个老旧生活小区开展标准化改造提升,涉及54万平米、1.1万户,通过集中改造,30%的小区实现了规范化物业管理,每个街道完成了两个美绿小区建设。扎实开展“双违”整治行动。加强对小区内私搭乱建、乱堆乱放、乱栽乱种等综合治理,截至目前,该区累计拆除违规占绿地2600平米,拆除车库152平米,拆除违建19处,清理社区卫生死角400余处,清运各类垃圾300余吨,清理路面及绿地840平米;小区新增绿化面积500平米,补种各种树木380棵,硬化路面3600平米。对楼宇“小广告”坚决“说不”。按照《宣化区非法小广告专项治理工作方案》,清理小区内小广告3万余条,504个小区的楼道全部粉刷,安装便民通知栏5000余个。丰富创建载体。开展了“四共”社区服务、“访千楼进万家”活动,入户走访居民3万余户。各街道社区组织开展了诵读演讲、节日民俗、老党员“故事堂”传承红色基因、手工艺品制作亲子体验、未成年人道德讲堂、文化娱乐和体育健身等丰富多彩的社会教育实践活动,努力提高群众的知晓率、满意率、参与率,营造出“人人参与创城活动、个个争当创城标兵”的浓厚氛围。

  坚持问题导向精准施策多管齐下破解“城市病”

  本报讯 宣化区在创建全国文明城市工作中,坚持“以人民为中心”的新发展理念,从百姓最关切的难点环节入手,坚持问题导向,推进精准施策,大力破除城市拥堵、脏乱差非、推动不力、群众不满等城市建设管理的沉疴积弊,强基础,补短板,抓提升、优环境,显著提升了市民群众的幸福指数和满意度。

  有着千年历史的宣化,享有“京西第一府”“神京屏翰”等诸多美誉,但随着时代的发展,这座“六里十三步”的老城内聚集起40多万人口,繁华的背后带来的是日益凸显的交通拥堵、环境污染等“城市病”,长期以来基础设施不堪重负,百姓生活受到影响。针对这一区情,该区着力破解“城市拥堵”之困,推进新城建设。大力实施“东出西联南拓北扩”战略,加快保护古城、疏解老城、建设新城进程。“东出”就是打通长平北路与京藏高速交叉口,推进东部新城建设;“西联”就是新建京藏高速西出口,缓解北出口交通压力,加紧与张家口的连接,目前已通过省交通厅审批,相关配套项目已启动实施;“南拓”就是推进洋河南新城建设,总投资120亿元的两个基础设施PPP项目包已进入了国家财政部项目库,正在进行公示,年底将全面开工建设;“北扩”就是加快高铁新城建设,以高铁宣化北站为轴心,占地3.7平方公里的荣盛高铁新城已启动建设。去年破解了制约7年之久的关键节点,北外环实现全线通车,加快形成闭合的城市大外环。特别是合并后不到三年的时间里,该区边自主筹资30多亿元,新修改造城乡道路50余条,取缔“黑摩的”近万辆,施划停车位8000多个。启动棚改项目20多个,并在全省首创“共有产权房安置”政策。

  破解“脏乱差非”之困,强化责任落实。该区长期开展环境卫生攻坚行动,倡导“垃圾不落地”,采用“村清运、乡收集、区处理”的模式,由城管局接管洋河南等周边4个乡镇,新建1座区级垃圾处理场、3座乡镇级垃圾处理场和11个中转设施。大力实施“厕所革命”,新建改建公厕39座,投资1.1亿元实施了道路绿化美化工程,从9月1日起宣化主城区全面禁售禁放烟花爆竹。坚决治理和打击非法小广告,公安部门成功打掉一个喷涂小广告数百万条恶势力团伙,2人被逮捕,2人被刑事拘留,训诫10余人,并对损毁公益广告人员行政拘留5日。街道办事处、城管约谈喷涂生活类小广告者90余人次。破解“推动不力”之困,实行全员上阵。立足驻宣部队多、国有企业多、隶属关系复杂的特点,先后召开动员大会、推进大会、攻坚大会,广泛发动,全面推进。区委常委会、区政府常务会先后9次专题研究部署,出台了“共建共创共担共考”社区帮扶活动实施意见,20%的机关干部下沉社区一线开展创城工作。绘制创城点位问题整改推进图,实施挂图作战。目前,督导拉练45次,共下发督办单、任务交办单231份。

  破解“群众不满”之困,监督创优并举。聘用152名义务监督员,通过宣化贴吧置顶创城帖、开设百姓监督群以及创城监督电话,引导群众广泛参与,自5月初建群以来共收到反馈信息238条,解决227件。向社会招募第一批35家“爱心驿站”,35家单位对外开放内部厕所,在160多所中小学开展“小手拉大手、共建文明城”、文明礼仪操展演等活动,加强未成年人思想道德教育。积极开展了“最美宣化人”等评选表彰活动,举办了6月“河北好人榜”发布仪式,1人入选“全国好人榜”,12人当选“河北好人”,占全市近1/4,极大激发了全区广大群众学典型、当好人的激情。

  盯紧细微处 下足绣花功

  严抓细管打造靓丽宜居城市

  本报讯 今年以来,宣化区把提升城市管理水平作为助推创建全国文明城市工作的主攻方向,在创新工作思路和举措上下足了真功夫,采取马路办公、挂图作战、拉网排查整治等务实管用的硬招实招,城市的每个角落都发生着悄无声息的可喜变化,市民群众的获得感和幸福指数不断攀升。

  该区坚持问题导向,采取开门纳谏的方式征求群众的意见建议,邀请资深城管专家齐聚古城把脉会诊,梳理出百余个问题清单和十余套整改台帐,健全完善了城管系统常态化、长效化“创城”的体制机制。“马路办公”破解难题。每天早晨7点和下午5点,区城管局领导班子带领下属单位“一把手”到街面上开展徒步巡查,发现问题立即召开现场办公会“拍板解决”,一些久拖未决的城市“疮疤”和城管“顽疾”迎刃而解。在全区所有街巷推行街长、城管队员、环卫队员、社区监督员、志愿者包联员“一长四员”制度,构建起网格化、动态化管理体系。对宣府大街两侧破损、脱落的便道砖进行维护,截至目前,共维修破损人行便道900余平米、清掏井口110余座、清掏支管6000余米、维修路灯120盏;维修雨水检查井24处、清掏桥涵五处、清掏污水井68座、更换污水井盖25套、加装防坠网40套,确保汛期道路畅通。对南大街、财神庙商业街的破损路面进行维修,已修复路面80余处。对商家泼脏水的不文明行为进行治理,加大巡查力度,及时劝阻和制止乱泼污水和乱倒餐厨垃圾的行为,设置垃圾清运车辆、方便商户投放垃圾,并对路面、收水口进行高压冲洗、保持环境卫生干净整洁。

  “挂图作战”洁净城市。今年,该区积极推进环卫行业改革,引进了深圳嘉诚、湖南仁仁洁、张家口桑德、张家口政宏四家环卫服务公司,印发了《宣化区环境卫生市场化运作管理考核实施办法》,做到用制度管人管事。以爱国卫生“集中整治月”活动为抓手,强化街道、小区环境卫生治理。集中清运街道果皮箱、小区、商户的生活垃圾,每周清运生活垃圾430余吨。清理水厕31座,清掏旱厕144座,每周清掏粪便1350吨;清洗维护10条主干道39公里交通护栏;累计清理卫生死角233处,在胜利路与滨河路交叉口清理建筑垃圾4.5万余立方。及时清洗广告牌、电线杆、路灯等城市家具,擦拭电线杆8000余根、擦洗果皮箱900余个。同时延长街道保洁时间至晚上11时,日间开展一天4趟的道路洒水、道路清洗工作,夜间11点至凌晨5点开展便道清洗工作。开展雨后及时清除淤泥、清理收水口垃圾工作,对新兴街、雅致苑、顺城街小区等建筑及装修垃圾、旧家具进行清理,干净整洁的街道受到外地游客的“点赞”。

  排查整治不留死角。该区不断巩固露天烧烤整治成果,继续加大对道路占道经营、马路市场外溢、破损广告牌匾等市容市貌违规现象进行日常巡查和治理。开展学校周边市容整治,重点对宣化一中、回民小学等路段放学时段占道经营阻塞交通影响秩序的现象予以治理,共清理占道经营600余人次,清理违规私设牌匾、条幅570余处,清理占道落地灯箱120余块,清除乱贴乱画小广告1.8万余处,搬运汽车修理店门前破损轮胎360余条,清除地桩40余个,干净整洁、靓丽宜居的文明古城焕发出无限生机。

  ■ 眼中的变化

  张家口市交警支队宣化一大队民警程建利:

  2018年作为宣化区创建全国文明城市的开局之年,交警部门持续深入开展了道路交通秩序整治“四大攻坚战役”,通过集中整治,广大司机朋友和市民群众的交通安全意识明显增强,严格遵守交通法规,机动车文明礼让蔚然成风。一些司机和市民还主动加入到维护交通秩序的志愿者队伍中,成为文明城市创建中的一道靓丽风景线。

  廊坊市客商宋少华:

  这几年我经常开车到宣化,感受最深的就是宣化区城市建设日新月异、一日千里的变化,莲花葡萄小镇、洋河湿地修复工程、北城墙修复工程等城建大手笔,为千年古城增添了文化底蕴。特别是柳川河西路、经七街、滨河南路等数十条城乡道路全部贯通,一下子拉开了洋河两岸的城市框架,我们对宣化区的发展前景充满期待,到宣化创业兴业的信心也更足了。

  宣化区胜利路小学学生孙艺昕:

  随着2022年冬奥会的日益临近,我们学生作为这座城市的一员,满怀激情地投身到“传承奥运精神、我是文明少年”“安全与文明同行、守法与求知共进”“创建文明城市、小小志愿者在行动”等主题实践和志愿服务活动中,为古城宣化“创城”事业加油助力、添砖加瓦。

    

       皇城街道桥北社区居民刘艳玲:

  宣化区今年开展了老旧小区改造工程,改建上下水、增加外墙保温层、铺设小区道路……破旧不堪的小区焕然一新,小区居民们眉开眼笑,齐声感谢党和政府的惠民政策。

  创城志愿者邓启芬:

  作为一名机关干部,我很荣幸地参加了区里组织的每一次志愿服务活动,特别是今年开展的“四共”社区服务、“访千楼进万家”等富有地方特色的志愿服务活动,我们走进社区入楼进户,为群众打扫院落、清理楼道、粉刷墙壁、铲除小广告、宣传惠民政策,拉近了党群干群的距离,市民群众对我们的工作更加关心支持了。

  【专题】创城进行时

责任编辑:荆丽娟
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