南山崛起汽车城
——怀安县强力推动汽车产业集群化发展纪实

　　开栏语：

　　风劲催潮涌， 扬帆逐浪高。 在众志成城做好疫情防控、 迎难而上抓发展、 奋力夺取双胜利的重要时期， 在时间过半、 棋到中盘、赛至中场的关键节点， 全力以赴打好项目建设突围战， 事关稳定经济增长大局， 事关经济社会长远发展。

　　抓项目就是抓发展， 抓发展必须抓项目。 为深入贯彻习近平总书记重要指示精神， 全面落实省委、 省政府和市委、 市政府决策部署， 生动反映各级各部门大抓项目的生动实践， 营造抓投资、上项目、 促发展的“比学赶超”浓厚氛围， 本报推出“抓项目、看担当、 论成效” 全市项目建设大型主题宣传报道活动， 每期走进一个县区重点项目建设现场，开展有观察、 有思考、 有态度的深度报道， 全方位探析我市各地推进项目建设新思路、 新路径、新突破， 通过找坐标、 亮目标、明路径、 强措施， 督促激励全市上下增强加压奋进的主动性、 跳起摘桃的进取心、 比学赶超的精气神， 助推我市经济社会高质量发展， 交好本地发展优异答卷。敬请关注。

马佳琦 摄

南山崛起汽车城

——怀安县强力推动汽车产业集群化发展纪实

　　初夏，满目葱茏。 走进怀安县，随处都能感受到汽车产业加速发展气息。

　　在南山汽车产业园张家口极光湾发动机有限公司物流车间里，一台台发动机正在封装打包； 在零部件园区内的达坤汽车零部件生产项目现场， 一条全自动生产线已经安装并调试完毕。工作人员告诉记者，该项目主要为领克汽车配套生产声学元件，预计2023年实现批量生产，年产汽车声学元件220万套；在硕佳汽车配件制造有限公司汽车轮毂制造项目现场，机械声轰鸣不断，10余辆施工车辆来回穿梭， 工人们正加紧作业。公司项目经理李刚介绍，目前该项目基础部分已经完成， 预计主体工程将于8月份完工……

　　自领克汽车张家口工厂和张家口极光湾发动机有限公司落户南山汽车产业园以来，带动了一大批上下游企业落户园区，加拿大麦格纳座椅、哈尔滨凌云零部件、上海韩海保险杠、浙江平湖翊天塑料件等全部实现批量生产，汽车产业集群正在强链、延链、补链中加速隆起。

　　把汽车企业引进来

　　——链条招商、借力引企

　　以往的招商模式，仅凭招商部门引资，或是承诺给建设厂房、给予政策红利等形式已愈发难见成效。如何突破招商引资工作瓶颈，让契合集群发展方向的优质项目落户园区？怀安县给出的答案是：链条招商与借力引企。

　　数字显示，今年第一季度开发区签约6个项目，协议金额9.3亿元，上半年累计可签约项目10个， 协议金额可达14.66亿元。今年1至4月，南山汽车产业园实现产值58.5亿元，营业收入55.9亿元， 税收完成2.61亿元， 完成进出口总额2.6亿美元，完成固定资产投资5575万元。

　　“提升园区竞争实力， 关键在于要围绕引进汽车整车及配套零部件产业， 建设汽车智能测试研发区、汽车综合制造区、 展销物流服务区、汽车运动休闲区四大板块，重点发展以汽车整车、发动机、零部件、新能源、综合物流等全产业链条为主的高端装备制造业，着力打造研发、制造、物流、 文化于一体的汽车产业集群，加大对汽车文化、汽车运动、汽车旅游、汽车贸易等汽车后服务的招商力度，做足做好强链、补链、延链。 ”河北怀安经济开发区管委会招商局负责人杨永亮说。

　　针对各地普遍存在的“招商难”问题，怀安县积极探索创新招商模式，聘请东方龙商务集团、中产集团等在业界有广泛人脉及业务往来关系的第三方招商中介配合开展招商工作，实现借力打力。壮大鼎泰股权投资基金，对接央企、大型国企、金融机构，按照“基金+园区+项目+科技”或“投融建”的运行模式，围绕汽车制造重点领域，广泛开展产业链招商、以商招商、网络招商、代理招商，力争更多的大项目落户园区。不仅如此，怀安县还把科技创新作为壮大汽车产业的核心之举，建立凯悦汽车大部件有限公司研发中心等3家省级研发平台，建起了市级汽车行业协会，实现有效引导企业集群发展。

　　怀安县发改局局长梁海军介绍，未来园区将积极引导企业加强研发能力和营销能力建设，打通汽车研发、制造、营销全产业链。倾力打造集汽车整车、发动机、变速箱、汽车零部件、新能源汽车、试车场、研发中心、物流储运以及相关配套产业于一体的国际一流汽车城。

马佳琦 摄

　　让更多汽车企业留得下

　　——优化环境、 提高效率

　　80天能干什么？

　　在怀安县南山汽车产业园，80天干出的是营商环境和服务效率。

　　3月3日， 凯悦汽车大部件制造（张家口）有限公司技术改造项目在市行政审批局完成立项，需要怀安县在当年6月底前完成相关手续的办理。接到任务后，怀安县立即组织召开项目推进会，仅用80天就协助企业获得了《建筑工程施工许可证》并开工建设。

　　3个月能干什么？

　　硕佳轮毂制造项目是省重点项目之一。 去年12月， 怀安县行政审批局向该项目颁发了 《建设工程规划许可证》， 今年3月又向该项目颁发了 《建筑工程施工许可证》。 两个证件的发证时间相隔不到3个月。河北怀安经济开发区管委会招商局招商科长白雪冰介绍， 按照以前的审批流程， 要拿齐这两个证件需要一年的时间。

　　为实现项目建设 “提速”， 怀安县成立了由县委书记、 政府县长任双组长的县招商工作领导小组， 统筹协调招商引资工作。 成立由两名处级领导带队的招商专班， 从不同领域开展招商引资工作。 建立招引项目 “五本台账”， 即： 洽谈、 签约、 立项、 开工、 竣工台账。 项目签约后建立 “一个包联领导、 一个牵头部门、 一个服务团队、 一个工作方案、 一个考核办法” 的五个一项目建设工作机制。 建立项目推进横道图、进度卡机制。

　　在强化服务上，怀安清理和取消妨碍公平竞争和开放的政策规定，创造公平竞争环境。积极实施准入前负面清单管理制度，大力推进商事制度改革，优化公共服务接入全流程办理，精简优化审批程序、审批事项、申报材料，实现企业投资项目高效审批。

　　在怀安县经济开发区工作进度表上，加快宇顺零部件物流园二期项目土地审批进程，争取6月底前完成土地审批程序；推进通泰零部件产业园标准厂房项目开工前期手续办理，争取早日开工建设；帮助汽车回收利用项目协调生产及办公用地，加快项目建设进度等都在计划之列，成为下一步攻坚目标。

马佳琦 摄

　　帮汽车企业安心发展

　　——优化服务、 纾困解难

　　经过近年来的持续发展，如今南山汽车产业园已形成上下游结合、产供销为一体的产业链条。如何让园区汽车企业安心发展？

　　南山领克汽车零部件物流园企业运营总监苏文泽，对2年前企业办理施工许可证时的情景历历在目。 “按照相关规定，这个证必须在10月1日前办好，结果到了9月30日，我们仍有两个文件没有提供好，就在大家焦急万分的时候，怀安县行政审批局给了我们一个大大的‘惊喜’，最终在截止日期前给我们办好了证照。”对这件事，苏文泽始终感觉暖意融融。

　　今年由于受疫情影响，许多入驻企业生产所需的零部件都无法进入厂区，了解到此情况后，园区将情况迅速上报给县主要领导， 经多方协调，最终在左卫G7高速出口处设置了零部件物流车通道，保障企业正常的生产经营。同时，由于不少在建项目所需的建筑工人来自外地，受疫情影响无法正常工作，园区积极联系第三方劳务公司， 委托为其招聘本地员工，解决了这些项目的 “用工荒”。 而在未来2年内，在园区的东北部地区将建设一所小学，彻底解决园区内员工子女上学难问题。

　　河北怀安经济开发区党工委书记、管委会主任张维荣告诉记者，园区实行网格化包联企业工作机制，每个干部职工作为最小网格员全部包联企业，跟踪代办、畅通联系、纾困解难、打包服务，以优质周到的服务帮企业安心发展。（记者 郝大钊 通讯员 高景山 刘芸含 王艳红）

马佳琦 摄

聚力建设现代化经济强县美丽怀安

———对话怀安县委书记刘源　　

　　日前，就实施项目带动战略，扩大有效投资， 推进经济高质量发展，怀安县委书记刘源接受了张家口日报记者的采访。

　　记者：在怀安县2022年第二季度重点项目集中开工活动中，您表示“项目开工是开端，加快推进、建成投产是关键”，请介绍一下怀安县是如何抓项目建设的？

　　刘源： 我县坚持 “项目为王”，扎实开展 “项目建设提速年” 活动，围绕主导产业、 “两新一重”、 社会民生等重点领域，扎实做好项目谋划工作，年内储备项目数量达到200个以上。聚焦产业项目， 紧盯履约率、开工率和投资到位率，加快推进硕佳汽车轮毂、茵斯托曼物联网仪表、万开智能成套电气设备等项目开工建设，尽快形成实物工作量。积极争取中央预算内投资项目，做实怀安经济开发区纬四西路雨水西延、瑞五路污水北延工程等12个总投资5.86亿元一般债券项目，以及经开区产业加速中心和综合客运枢纽项目等4个总投资15.85亿元专项债券项目前期工作，年内开工建设。严格实行项目建设 “周督导、旬调度、月通报、季考评”制度， 大力推行一个挂帅领导、一个责任部门、一个服务团队、一个实施方案、 一个考核办法 “五个一”项目建设工作机制， 做到协调推进、责任明晰、服务到位、方案科学、考核精准，全力营造大抓项目、抓大项目的良好氛围。

　　记者：有人说，招商引资历来是“天下第一难”。新形势下，招商引资尤其面临多重压力，竞争更加激烈。怀安县是如何推进招商引资工作的？

　　刘源：我们重点从以下几个方面推进招商引资工作。一是聚焦重点产业。明确重大产业、新兴产业主攻方向， 创新招商模式， 加大招商力度，发动各种力量， 引进大的产业项目，特别是汽车零部件、风电装备、精密仪器等高端制造项目。二是台账管理推进。 坚持建好招商引资 “对接”“洽谈” “签约” “开工”四本台账，加强项目对接跟踪力度，绘制项目推进横道图，做到时间有节点、任务有量化。重点项目实行县级领导一对一洽商跟踪机制，对项目提供全程保姆式服务，协调解决项目进展中的困难和问题，加快推进重大招商引资项目落地。三是包联推进项目。县处级领导牵头负责、责任部门具体负责，推动总投资1亿元的聚源生物质多联产项目、总投资2.3亿元的 “二堡子村”田园综合体项目、总投资1.59亿元的禾嘉农业园区建设项目和总投资0.8亿元的莜莜农业应急燕麦食品深加工项目等一批重大项目尽快落地。

　　　记者：怀安在进一步优化营商环境方面开展了哪些工作？

　　　刘源：今年以来，我县积极对标学习先进地区经验，深入开展 “营商环境提升年” “作风建设年”活动，一体化推进简政放权、 放管结合、 优化服务改革，努力打造亲民、爱民、为民、便企的营商环境。全面落实 “两单一卡”制度，积极推进虚拟审批、并联审批和联合验收，做到时间最短、效率最高、服务最好。积极推行全流程在线审批，依托工程建设项目审批管理系统，提升项目审批全流程网上办理水平，实现审批、备案、评估评审、中介服务、市政公共服务等事项全部网上办理。 加强要素保障，在土地、环保、融资、基础设施等方面， 切实保障项目建设。（记者 郝大钊）

　　项目建设进度表

　　■张家口顺宏汽车零部件有限公司年产10万辆汽车冲压件项目， 生产车间正在建设当中。

　　■怀安县硕佳汽车配件制造有限公司汽车轮毂制造项目， 已完成办公楼、 实验楼基础开槽。

　　■张家口沃尔沃发动机制造有限公司汽车电动机二期项目，已完成项目前期手续。

　　■张家口宇顺物流有限公司宇顺物流商贸产业园项目， 7#、8#厂房钢结构主体施工完成， 正进行内部消防工程及路面硬化；13#厂房钢结构主体施工完成，正进行库板安装； 16#厂房基础完工， 开始钢结构主体施工； 一期项目中招商办公楼已投入使用；公寓楼正在进行二次结构施工。

　　■怀安德桂中小企业创业辅导基地服务有限公司怀安公共应急体验中心项目， 目前已完成体验中心1号场馆主体建设。

　　■怀安高铁新城配套基础设施PPP项目，目前西洋河路、 锦绣大街、 高铁站东路、 高铁车站西路、商业路等部分道路雨污水管道、通信、热力、燃气正在铺设。

     【记者手记】这“三招”出的实！

　　怀安县着力打造以汽车产业为主导的高端装备研发制造业，深挖领克汽车张家口工厂和张家口极光湾发动机有限公司等头部企业的引领示范效应，带动了一大批上下游企业落户园区， 产业链条日益完善，集聚效应逐步显现。

　　集群发展的成功起步，与怀安三个“实招”紧密相关：创新招商引资模式，与业内有丰富业务资源的第三方招商中介公司合作，借船出海破解招商引资瓶颈；项目签约后建立“五个一”项目建设工作机制，推进重点项目早日拿地早日开工；把项目投资方真正当成“自家人”， 在项目审批、 立项、 建设、投标运营等各个阶段全方位予以“呵护”，让企业更“暖心”， 让项目进展更“顺心”。

　　当前，全市上下正掀起“解放思想、真抓实干，交好本地发展优异答卷”热潮，如何在后奥运时代的大背景下，将自身资源优势、区位优势、基础优势等转化为项目建设优势，怀安县的经验和做法或许可供借鉴。

　　【专题】强国复兴有我