推进奥运经济 提速项目建设 提升营商环境 促进全面发展 ———政府工作报告解读

　　张家口日报记者 阴英

　　回望2021

　　2021年，是“十四五”开局之年，也是我市高质量筹办冬奥会和冬残奥会攻坚冲刺的一年。过去的一年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，感恩奋进、决战决胜，努力克服疫情影响及去产能、调结构等多重困难，推动经济社会各项事业发展取得了新成效、开创了新局面。

　　2021年成绩汇报

　　预计全年地区生产总值增长5.5%

　　一般公共预算收入增长6.2%

　　社会消费品零售总额增长15%

　　进出口总值增长16%

　　城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和9%

　　十方面工作成绩斐然

　　巩固疫情防控

　　成果有力有效

　　秉持人民至上、生命至上理念，慎终如始抓好疫情防控。累计完成560万人次核酸检测工作，本土病例全年“零新增”。3岁以上人群疫苗接种率达到92.6%，全民免疫屏障加快构筑。

　　冬奥会筹办工作

　　全面就绪

　　76个冬奥项目及配套设施全部完工，22家签约酒店、太子城冰雪小镇、赛时临建等保障设施全部投用。冬奥核心区水电气暖讯等配套设施全部到位，绿化、亮化、净化、美化工作全面完成。圆满完成了3场测试赛和1个国际训练周。大力发展冰雪运动和冰雪产业，参与冰雪运动人次突破500万，提前完成2022年目标任务。累计引进冰雪产业项目109项，已投产运营51项，冰雪产业呈现出强劲发展态势。

　　“首都两区”

　　建设取得新成效

　　PM2.5年均浓度23.4微克/立方米，空气质量持续保持京津冀地区最优水平。完成13.2万户农村“双代”工程，35蒸吨及以下燃煤锅炉实现动态“清零”，淘汰老旧机动车4.4万辆。实施永定河、洋河等综合整治工程15项，完成河道生态补水5020万立方米，2597个村庄完成生活污水无害化处理。完成营造林178.9万亩，治理退化草原33.4万亩，完成责任主体灭失矿山迹地综合治理2.4万亩。

　   京张体育文化旅游带

　　建设取得新进展

　　围绕体育、文化、旅游基础设施及生态环境治理等领域，谋划实施项目287个、总投资近6000亿元。重点推进旅游品牌项目48个，其中沿河、沿山、沿路21个特色资源开发项目全部建成。联合延庆区举办京张体育文化旅游带建设论坛，成立文旅联盟和专家智库。全力打造“全季·全体育”运动品牌，城市联赛拓展项目14项，实现“全季节覆盖、全年度无休”办赛。

　　可再生能源示范区

　　建设取得新成绩

　　新增可再生能源装机344万千瓦，全部装机达到2347万千瓦，风电装机规模全国第一。全年可再生能源发电量357.5亿千瓦时，占全市总发电量的58.5%。电力外送能力达到2471万千瓦，有力支撑京津冀绿电互联互通。冬奥场馆在奥运史上首次实现100%绿电供能，可再生能源消费占终端能源消费比例达到32.5%。氢能产业链企业达到18家。我市牵头的河北省燃料电池汽车示范应用城市群获国家五部委联合批准，为氢能产业加速发展再添“助推器”。

　　实体经济发展

　　迈出新步伐

　　出台六大产业高质量发展实施意见，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。张家口国际互联网数据专用通道开通运营、宝德首台服务器正式下线，填补了全省空白。260个省市重点项目完成投资450亿元，占年度任务的163.5 %。大力推动科技创新，新增省级以上创新平台28家、高新技术企业57家、科技型中小企业304家。

　　乡村全面振兴

　　呈现新气象

　　投入衔接资金40.9亿元，实施产业帮扶项目805个，全面高质量完成1100个“空心村”治理和2988个村庄整治提升工程，新建改建农村公路709公里，改造厕所9万座，打造省级美丽乡村132个。大力推动农村一二三产融合发展，集中打造了21个农产品加工产业集群。

　　营商环境建设

　　迈上新台阶

　　聚焦进一步优化市场环境、政务环境、法治环境，制定出台了32项具体措施。向社会公布52类中介服务事项和32类技术性服务事项清单。深入开展“虚拟审批、并联审批、网上审批”，社会投资产业类、政府投资类、房地产开发类项目从立项到施工许可全过程，分别控制在80、90和120天内完成。企业开办时间压缩至1日内，全年净增市场主体1.9万户。坚决消除服务企业和群众“中梗阻”问题，“幸福张家口”APP上线运行，市级445项事项实现100%全流程网上办理，政府系统行政效能、服务意识进一步增强。

　　社会民生事业

　　实现新进步

　　25项民生工程全部完成，新增城镇就业6.01万人，城镇登记失业率3.14%，零就业家庭保持动态清零。实施城市“双修”等六大工程，改造老旧小区176个、棚户区住房1210套、城中村6个，新建改建便民市场22个，新增公共停车泊位1.6万个。太锡铁路太子城至崇礼段正式运行，张尚高速主体工程全部完工。打通城市断头路27条，七里山与东环连接线竣工通车，东环与北环互通工程加快推进，主城区16条道路完成整修，群众出行更加便捷。新增普惠性幼儿园32所，政府和社会资本合作建设的24所幼儿园全部投用。443所非全寄宿制义务教育学校开展课后服务，受益学生21.8万名。新建义务教育学校4所，增加学位1.06万个。张家口学院新校区投入使用。华奥医院、120急救中心、中心血站、第二医院创伤诊疗中心建成投用，市级重大疫情救治基地开工建设，市妇幼保健院成为北京儿童医院技术合作医院，市传染病医院与北京地坛医院共建肝病中心。

　　政府自身建设

　　得到新加强

　　深入推进“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，集中开展“十项清理”行动。高度重视12345政务服务便民热线、人民网网民留言等群众诉求渠道，认真解决回应群众反映问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

　　展望2022

　　■总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及省第十次党代会、市第十二次党代会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府及市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，按照全省“两翼、两区、三群、六带”发展布局，聚力建成“首都两区”、打造“河北一翼”，加快建设京张体育文化旅游带，加快发展六大产业，着力构建绿色生态、绿色城镇、绿色产业、绿色能源、绿色交通五个体系，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实开展“奥运经济推进年”“项目建设提速年”“营商环境提升年”活动，感恩奋进、决战决胜，交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，打造加快建设现代化经济强省、美丽河北的新引擎，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　■预期目标

　　地区生产总值增长6.5%以上

　　一般公共预算收入增长6.5%以上

　　固定资产投资增长7%左右

　　社会消费品零售总额增长8%以上

　　进出口总值增长5%

　　居民人均可支配收入增长8%以上

　　居民消费价格涨幅控制在3%左右

　　单位生产总值能耗下降3%以上

　　紧扣重点 决战决胜

　　2022年这样书写答卷

　　凝心聚力办好冬奥会

　　坚持“简约、安全、精彩”办赛要求，全力以赴办好冬奥会和冬残奥会。深入贯彻落实习近平总书记关于冬奥筹办系列重要指示批示精神，凝心聚力办好冬奥会和冬残奥会，因势发展奥运经济，将奥运效应持续转化为发展优势。全力确保冬奥会和冬残奥会圆满成功举办,大力推进冰雪运动和冰雪产业发展,奋力发展后奥运经济。

　　生态优先绿色发展

　　坚持生态优先绿色发展，扎实推进“首都两区”建设。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进“蓝天、碧水、增绿、净土”四大行动，打造生态兴市、生态强市的张家口样板。持续深化污染防治,强化生态保护修复,加快绿色低碳发展。

　　建设京张体育文化旅游带

　　坚持体育牵引文化赋能旅游带动，加快推进京张体育文化旅游带建设。围绕“两核三廊四区”空间布局，加快推进体育、文化、旅游项目建设，打造产业融合发展载体，促进京张深度协同发展。健全完善规划实施体系,工程化项目化推进重点任务,加快打造协同发展载体。

　　推进体制机制和技术创新

　　坚持创新突破全产业链发展，赋能加力可再生能源示范区建设。聚焦示范区“十四五”规划任务，持续推进能源管理体制机制和技术创新应用示范，努力创建氢能示范城市，打造能源转型变革、绿色低碳发展的新典范。有序推进资源开发利用,大力推进体制机制和技术创新,加快推进氢能全链条发展。

　　大力发展实体经济

　　坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，全力塑造高质量发展新优势。围绕六大产业发展，持续用力抓创新、上项目、强园区，矢志不渝地抓好实体经济。深入推进创新驱动发展,全力抓好项目建设,持续提升开发区能级水平,加快发展民营经济。

　　全面推进乡村振兴

　　坚持农业农村现代化与新型城镇化协同发力，全面推进乡村振兴。大力实施乡村振兴战略，促进农业提质、农民增收、农村繁荣，开拓乡村全面振兴和新型城镇化新局面。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面提高农业质量效益,大力实施乡村建设行动,加快新型城镇化建设。

　　真枪真刀推进改革

　　坚持以深化改革为牵引，不断激发高质量发展动力活力。突出制度建设，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，真枪真刀推进改革，有效破除各方面体制机制弊端。持续优化营商环境,深化国企改革,深化金融财税体制改革,深化农业农村改革。

　　着力办好民生实事

　　坚持以人民为中心的发展思想，大力推进民生社会事业全面进步。全力保基本、补短板、兜底线，着力办好民生实事，健全常住地提供基本公共服务制度，切实让改革发展成果惠及全市人民。推动就业扩容提质,提升住房保障水平,促进教育高质量发展,提升公共卫生服务水平,发展公共文化事业,保障社会大局和谐稳定。