【冬奥之城】改造·治理·宜家宜城 ———老旧小区精细化治理为冬奥之城添彩

　　张家口新闻网讯：借北京冬奥会东风，张家口市大力实施城市“双修”等工程，自2018年以来，全市已累计改造老旧小区304个，城市特色和活力得到进一步提升。

　　老旧小区焕发生机

　　“小区路面翻修了，楼梯间重新粉刷了， 我现在住得也心宽多了！ ” 王迎春在桥西区元台子小区已经居住了20 多年，看到经过综合改造后， 曾脏乱的环境发生了脱胎换骨的变化， 她难掩激动地说。

施工人员正在铺设元台子小区路面砖。

       元台子小区建于上世纪八九十年代， 属于典型的老旧小区。 由于基础设施陈旧， 这些居民楼普遍存在楼顶漏雨、 下水管道易堵、电路老化等“常见病”，而且小区内道路破损坑洼， 杂物随意堆放等现象也尤为突出。为改善人居环境，2020 年 7月， 桥西区启动了元台子小区民生改造项目。 而今，这里已今非昔比， 楼顶重新铺设了油毡， 楼体外墙加装了保温层，楼道窗户全部更换为塑钢窗，以及重新施划了小区公共空间，道路也进行了硬化……这些实实在在的变化让包括王迎春在内的小区居民切实感受到了生活环境质的飞跃。

　　桥西区不仅关注改善老旧小区人居环境，还想方设法为其物色“好管家”，通过引入成熟的物业公司接管，以避免改造后出现“前治后乱”的问题。 值得一提的是，为让物业公司更好地发挥作用，桥西区不仅广泛征求改造小区居民意见，使其能够提供符合老旧小区属性的相应服务，还借鉴北京通州经验，制定了《桥西区老旧弃管住宅小区物业服务奖励补贴管理暂行办法》，对物业公司进行考核及补贴。 这些举措为物业公司打消了后顾之忧， 能够专注于提升服务品质， 也为诸如元台子小区这样曾无人管、不好管、 管不好的老旧小区能够持续“靓丽”提供了有力保障。

　　城市的老旧小区，保存着这座城的历史与文脉，但也因为 “老”， 让老旧小区必须改造，以焕发生机活力。仅去年，我市通过实施城市 “双修”等六大工程，改造老旧小区176个、棚户区住房1210套、城中村6个， 新建改建便民市场22个，新增公共停车泊位1.6万个，城市特色和活力得到有力提升。

　　为“散独栋”找管家

　　桥西区西沙河社区有3370户居民，不仅人口居住密度较大，而且也有着老城区的许多通病。 自2018年以来， 经过2年多的努力，辖区内成形的老旧小区居住环境得以明显改善的同时，对于有着40年“楼龄”分散在各处的25栋单体楼的管理也在同步跟进。

西沙河社区工作人员听取小区居民对小区改造的意见。

　　西河苑小区8号楼与其它7栋楼隔街相望，属于一栋典型的单体楼。 由于8号楼地势较高，在建造时又未安装二次加压设施，导致四层以上无法正常供水，长期受吃水难困扰的居民不得不自行安装加压泵以满足日常所需。 2019年，桥西区就曾提出过为8号楼整体安装二次加压设施的方案，但社区工作人员反复入户做工作，却只收上来9000元。次年进入雨季后，由于8号楼附近道路沙化较严重，频繁的降雨经常造成路面泥泞不堪，给居民出行带来不便，于是桥西区立即将其纳入改造范围，重新铺设了混凝土路面，让8号楼居民感受到了改造人居环境的诚意与决心。 随后桥西区趁热打铁，在社区物管会及片区在职党员的全力配合下，66户居民最终全部缴纳了改造费用。 随着8号楼二次加压设备安装到位，困扰了居民几十年的吃水难问题彻底得到了解决。

　　啃下了西河苑小区 8号楼这根硬骨头，其余散落在社区各处的单体楼也很快通过“大带小”的方式，纳入了物业管理中来。 所谓“大带小”，就是单体楼与就近的成形小区实行捆绑，由成形小区的物业公司一并负责其日常维护。 生活垃圾日产日消， 提供楼道内保洁，安装监控设施，以及由设施老化引起的问题免费进行维修……物业公司提供的服务更全面了，而每月老住户只比此前多交10元管理费，在他们欣然接受的同时，这个在基层治理上积存多年的“老大难”问题得解。

　　探索老旧小区自治

　　位于桥西区白山路1号的园丁小区， 由于建成时交通便利，周边配套设施齐全，曾是居民们眼中的好小区。然而自2010年开始， 随着房企下设的物业公司撤离，小区管理便陷入了停滞状态。

　　2017年，园丁小区被纳入了老旧小区改造范围，次年8月，综合改造进一步升级后，让这个有着20多年历史的老旧小区面貌一新，也让居住在这里的老住户动起了心思。

园丁小区居民乘凉休憩。

　　2019年， 为提升小区服务档次， 按照桥西区此前经验，会引进一家成熟物业公司进行接管。 但所属白山南社区针对小区物业管理工作进行了走访调查， 结果发现居民对自治模式表示了浓厚的兴趣。

　　选择小区自治，十几名居民代表很快被推选出来。 值得一提的是， 业委会成员中基本都是60岁以上的老人。源于对小区情况的充分了解， 使得他们很清楚小区若想实现自治，难点究竟在哪儿。

　　随后，业委会成员沉下心来，在倾听各方声音的同时，经过反复商量，方案最终拿了出来。 出乎很多人意料的是，小区居民将不用再缴纳物业费了。 经了解，原来产权属于园丁小区业主共同所有的房产中，有3处已出租给个人，一年的租金总共5万余元。 根据以往经验，这些租金用于每年各项基本支出，应该能够维持小区的日常管理。

　　方案得到了小区半数以上居民的支持。 桥西区尊重他们的选择，在社区“两委”班子对业委会“约法三章”后，园丁小区业委会顺利运转起来。 为了将小区管理费降到最低，一些老街坊都行动起来。 63岁的邸长春和与小他2岁的王瑞祥更换了路灯，并安装了高清摄像头；74岁的牛贵林不仅承揽了小区保洁，还负责起了下水道疏通；同样74岁的张立明不仅浇灌小区绿地，还成了邻里矛盾调解员……（记者 赵晓刚 通讯员 陈伟）